Ценовые методы регулирования рынка алкогольной продукции

Методы регулирования рынка алкогольной продукции рассматриваются с различных точек зрения, однако наиболее распространенным вариантом классификации является разделение на ценовые и неценовые методы регулирования. Рассмотрим, прежде всего, ценовые методы.
Акцизы.
Акциз - это налог, представляющий собой определенную фиксированную сумму, взимаемую с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении операций с определенной номенклатурой товаров, в том числе при перемещении через таможенную границу Российской Федерации [1].
В России акциз всегда был популярен - уже в середине XIX века от этого вида налоговых платежей в государственную казну поступало не менее трети всех доходов. В СССР доля налогов с продаж, включая акцизы, достигала 4-7% ВВП. Сейчас общий вес акциза на алкоголь составляет около 12% от всех налоговых поступлений [12].
Помимо потребления алкоголя, акцизы также влияют на распределение потребления между видами алкоголя, поскольку различные виды алкоголя подвержены влиянию различных ставок акцизов, что, в свою очередь, приводит к изменению цен на алкогольные напитки.
В тоже время акцизный налог имеет в своей основе сложность и неоднозначность применения. С одной стороны, повышение ставки акциза ведет к снижению потребления алкоголя населением, однако дальнейший рост ведет к статистически доказанному снижению объемов легального потребления алкоголя и переход населения на алкоголь, не указанный в официальной статистике, в том числе самогон. Данные аспекты могут более серьезно повлиять на общий уровень здоровья, чем спиртные напитки, приобретенные в обычных магазинах. Важно отметить, что в 1990-е годы именно непродуманная государственная алкогольная политика и необоснованный акцизом на алкогольную продукцию вызвали бурный рост среднедушевого потребления алкоголя россиянами [15].
К числу проблем применения данного ценового метода можно отнести то, что нерациональное значение ставки акциза и то, как она индексируется из-за инфляционного процесса, приводит к произвольному завышению цен и зачастую дает отрицательный результат – рост контрафактной продукции и снижение акцизов.
2) Минимальная розничная цена.
Политика установления минимальных цен на алкогольную продукцию (в расчете на «единицу» алкоголя, minimum unit pricing - MUP) рассматривается в качестве одного из инновационных подходов к регулированию рынка, обеспечивающего различный уровень воздействия на разные группы населения

.
Установление минимальных цен на алкоголь применяется в некоторых странах. В 2012 г. Шотландия приняла законодательный акт о ценообразовании на алкоголь, установив MUP в размере 50 пенсов. Формула расчета минимальной цены за бутылку определяется произведением объема бутылки, градуса спирта и величины MUP. Такой подход позволяет унифицировать минимальные цены на алкогольные напитки с разной степенью крепости спирта. Республика Ирландия объявила о планах ввести законодательство, смоделированное по шотландской методике MUP, в 2015 г. Европарламент принял резолюцию, поддерживающую действия политики в отношении алкоголя, включая использование минимальных цен в расчете на единицу алкоголя [16]. Во многих провинциях Канады были введены минимальные цены на алкогольные напитки, в основном, для повышения доходов и в силу экономических причин, а не для общественного здравоохранения и безопасности [15].
Введение минимальных розничных цен обусловлено необходимостью сокращения потребления дешевого алкоголя, т.е. реализацией социальных интересов общества. Результатом введения минимальной цены на единицу алкоголя становится незначительное изменение покупок группами населения с низким потреблением алкоголя и, одновременно, значительное сокращение потребления наиболее пьющими группами [13].
Введение минимальных розничных цен на алкоголь может привести к снижению его потребления, но неспособно обеспечить рост качества, сбалансированность экономических интересов субъектов рынка. Решение этих задач требует разработки методики установления не только минимальных розничных, но и минимальных отпускных цен на алкогольные напитки. Реализация экономических интересов субъектов алкогольного рынка в условиях нарастания конкуренции в таком случае должна обеспечиваться не за счет снижения себестоимости, но за счет роста качества продукции.
Одной из причин регулирования рынка алкоголя является необходимость сокращения негативных эффектов, связанных с его употреблением