Анализ судебной практики по спорам с таможенными органами, связанным с нарушением временного ввоза транспортных средств международной перевозки

Нарушение участниками ВЭД временного ввоза транспортных средств международной перевозки на территорию ЕАЭС является довольно распространённым административным правонарушением, влекущим судебные разбирательства.
Одним из видов нарушений временного ввоза ТСМП является использование ТСМП на территории ЕАЭС без уведомления таможенных органов с целью уклонения от уплаты таможенных платежей.
Так, Тринадцатым арбитражным апелляционным судом в 2019 году было рассмотрено следующее дело.
Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Авиа» (далее – Общество, ООО «Альянс Авиа») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Пулковской таможни о возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов [16].
Решением суда в удовлетворении заявления отказано.
Как следует из материалов дела, Таможней проведена выездная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных Обществом сведений при перемещении (ТСМП), а именно условий использования временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС в качестве ТСМП воздушного судна - вертолет AW109SP, государственный и регистрационный номер RA-01984, серийный номер 22304.
В рамках проверки установлено, что ООО «Альянс Авиа» является лицом, ответственным за перевозку воздушного судна AW109SP, оформленного в качестве временно ввозимого ТСМП по таможенным декларациям на транспортное средство.
В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации прав на воздушное судно от 14.06.2013 АА № 005167 вертолет принадлежит компании Whithall Investment Limited, Британские Виргинские Острова, и внесен в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации (свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна № 7278).
ООО «Альянс Авиа» представлен контракт от 29.01.2015 № 2АВ/15, заключенный с компанией Whithall Investment Limited (заказчик), в соответствии с которым Общество обязуется за вознаграждение и по поручению заказчика осуществлять от своего имени, но за счет заказчика, юридические и иные действия направленные на организацию перевозки пассажиров или грузов на воздушном судне AW109SP (государственный и регистрационный номер RA-01984), год выпуска 2013, страна производитель Италия [16].
Таможней установлено, что воздушное судно неоднократно использовалось во внутренних перевозках пассажиров, что подтверждается плановой информацией, полученной от Росавиации письмом, заданиями на полет, полученными от ООО «Альянс Авиа», бортовым журналом самолета (вертолета), информацией, полученной от ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы».
По результатам таможенной проверки принято решение, в котором Таможня пришла к выводу о возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов у Общества, как у лица, являющегося перевозчиком и декларантом временно ввезенного без уплаты таможенных пошлин и налогов ТСМП, в связи с обнаружением фактов совершения внутренних воздушных перевозок по территории РФ, вследствие которых наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
Не согласившись с принятым Таможней решением, Общество обратилось с арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.
ООО «Альянс Авиа» выбрана форма и порядок таможенного декларирования воздушного судна в качестве временно ввозимого ТСМП, без помещения под таможенную процедуру и без уплаты таможенный платежей, с представлением необходимых документов и сведений.
Воздушное судно, осуществляющее внутренние воздушные перевозки, под таможенные процедуры не помещено, в связи с чем таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что имеются основания для доначисления таможенных платежей.
В ходе выездной таможенной проверки нарушения, а именно совершение ООО «Альянс-Авиа» на возмездной основе внутренних пассажирских перевозок на временно ввезенном ТСМП без помещения его под таможенные процедуры, у Общества имеется неисполненная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов [16].
При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования Общества удовлетворению не подлежат.
Рассмотрим еще одно дело, рассмотренное в апелляционном суде.
Компания KarjalaBus Oy обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне о признании его незаконным и отмене решения, в результате которого заявитель был привлечен к административной ответственности.
Как видно из материалов дела, 11 мая 2017 года автобус Scania модели K113TLB-AA-6X2, номер шасси - YS4KT6X2B01830623, регистрационный номер OGX164, проследовал через таможенный пост пограничного пункта пропуска Торфяновка из Финляндии на территорию РФ. Для этого транспортного средства был представлен ТДТС, в котором указанный автобус Scania заявлен как транспортное средство международной перевозки, которое временно ввозится на таможенную территорию ЕАЭС для международных перевозок. Зарегистрированным заявителем на этот автомобиль была компания KarjalaBus OY (Финляндия). Информацию о ТСМП предоставил водитель А. Барбашин. Согласно поданным регистрационным документам (свидетельство о регистрации 100246004), владельцем данного транспортного средства является KarjalaBus OY. Согласно ТДТС № 10206040/110517/300101580 автобус Scania осуществлял международные пассажирские перевозки из Финляндии в Российскую Федерацию [16].
Выпуск временно ввозимого ТСМП таможенным органом осуществлен 11.05.2017

. Срок временного ввоза ТСМП установлен таможенным органом до 11.08.2017.
14 мая 2017 года на стационарном весоизмерительном пункте (СПВК) 421 км трассы Р-21 «Кола», сотрудником дорожной инспекции выявлен факт использования Барбашиным А.В. автобуса "Scania", регистрационный номер OGX164, для перевозки пассажиров по маршруту Санкт-Петербург - Петрозаводск. При перевозке пассажиров на транспортном средстве иностранного перевозчика, в том числе временно ввезенных на территорию Российской Федерации в качестве ТСМП, между пунктами на территории Российской Федерации инспектором составился протокол о административном правонарушении. Уполномоченный Карельской таможни вынеспостановление о возбуждении административного правонарушения и административного расследования в соответствии с частью 1 статьи 16.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении KarjalaBus Oy, Финляндия.
Карельской таможней получены документы и информация, подтверждающие использование временно ввезенного ТСМП на таможенную территорию ЕАЭС для внутренней транспортировки без помещений в соответствии с таможенной процедурой, в рамках административного расследования административного преступления при проверке сообщения о преступлении и в рамках камерального таможенного контроля.
Как видно из объяснений пассажиров, на автобусе «Scania» под управлением Барбашина А.В. по маршруту Петрозаводск - пос. им. Морозова Всеволжского района Ленинградской области осуществлялась перевозка детской хоккейной команды с родителями для участия в соревнованиях. Возвращаясь в Петрозаводск с соревнований из Ленинградской области, был задержан автобус с детской хоккейной командой и их родителями. Из протокола судебного заседания свидетеля Барбашина А.В., составленного Карельской таможней в рамках административного расследования, следует, что А.В. работает водителем в KarjalaBus Oy. Компания занимается перевозками как внутри Европейского Союза, так и за границу. Приказом Карельской таможни KarjalaBus Oy признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16 ч.1 части 1 КоАП РФ [16].
Изучив документы, доводы жалобы и отзыва на жалобу, Апелляционный суд, заслушав представителей сторон, приходит к выводу об отсутствии необходимости в удовлетворении жалобы и отмене решения суда.
В 2016 году в арбитражном суде было рассмотрено следующее дело.
ООО «Крэйс-Восток» обратилось в Арбитражный суд Псковского края с заявлением к Брянской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.24 КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 7 сентября 2016 года признано незаконным и изменено постановление по делу об административном правонарушении от 11.05.2016 по делу N 10102000-12/2016, в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей; обществу за совершение правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.; в остальной части удовлетворения требования отказано.
ООО "Крэйс-Восток" с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Как следует из материалов дела, 05.01.2016 на таможенном посту "КОТЛОВКА" Ошмянской таможни (Республика Беларусь), в соответствии с таможенной декларацией на транспортное средство, был оформлен временный ввоз транспортного средства полуприцеп SCHMITZ регистрационный знак Т4825. Лицом, осуществляющим перевозку товара, являлся перевозчик ООО "Крэйс-Восток" (Российская Федерация, Псковская область). В этот же день, транспортное средство международной перевозки тягач "ВОЛЬВО", рег. знак М033КТ60 и полуприцеп SCHMITZ, рег. знак Т4825 с товаром "груши свежие", 1600 деревянных ящиков на 25 поддонах, весом брутто 20905 кг, код ТН ВЭД 0808309000, страна происхождения и страна отправления Молдова, было помещено под процедуру таможенного транзита по ТД. Получатель товара "Beltamozhservice" RUE (Республика Беларусь), грузополучатель - г. Новосибирск, Россия [16].
Согласно товарно-транспортной накладной от 06.01.2016 перевозчиком ООО "Крэйс-Восток" был принят к перевозке товар "груши свежие", вес брутто 20905 кг. Заказчик автомобильной перевозки (плательщик) ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва), грузоотправитель РУП "Белтаможсервис" (Республика Беларусь, Минский район, Щомыслицкий с/с, 223049, 17-й км. автодороги Минск - Дзержинск, АБК, каб. 75), грузополучатель ООО "Маркет Групп" (Российская Федерация, г. Москва), пункт погрузки РБ, Минская область, Минский район, д. Щитомиричи, пункт разгрузки РФ, Калужская область, Боровский район, г. Боровск-2, ул. Взлетная, СВХ ООО "Обер-Моторс".
Водитель перевозчика пояснил, что получил задание через Республику Беларусь приехать на базу перевозчика "Крэйс" в Республику Латвия, в г. Ригу с пустым полуприцепом, отцепить его, затем прибыть на седельном тягаче в г. Вильнюс (Республика Литва), забрать на таможенном терминале полуприцеп с товаром "груши свежие", поскольку тягач, который ранее осуществлял перевозку данного товара пришел в неисправность, и доставить груз получателю в Республике Беларусь - РУП "Белтаможсервис"