Анализ структуры и динамики налоговых доходов бюджетов муниципальных образований

Основные показатели местных бюджетов в Российской Федерации за период 2016-2017 годов представим в таблице 1.
Таблица 1
19050641985Основные показатели местных бюджетов в Российской Федерации за 2016-2017 годы (млрд. рублей)
Источник: составлено автором на основании данных, размещенных на официальном сайте Министерства Финансов Российской Федерации - www.minfin.ru
В целях выявления значения местных налогов в доходах бюджетов муниципальных образований проанализируем всю доходную часть бюджетов и в структуре доходов определим их роль. Анализ проведем по имеющимся отчетным данным, расположенным на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации. За отчетный период — 2018 год данные об исполнении бюджетов муниципальных образований на дату написания курсовой работы не опубликованы.
В целом динамику доходов и расходов бюджетов муниципальных образований за 2016-2017 годы представим на рисунке 8.
401955167005
Рисунок 8 - Доходы и расходы местных бюджетов
[Источник: составлено автором на основании данных, размещенных на официальном сайте Министерства Финансов Российской Федерации — www.minfin.ru]
Данные таблицы 1 и рисунка 8 свидетельствуют о том, что доходы бюджетов муниципальных образований за 2016 год составили 3 645,1 млрд. руб., за 2017 год — 3 845,7 млрд. руб., рост составил 105,5%. В динамике наблюдается рост по всем показателям доходной и расходной части местных бюджетов, за исключением неналоговых доходов, которые уменьшились по отношению к 2017 году на 7,6 млрд. руб. В структуре доходов бюджетов муниципальных образований доля собственных доходов составляет 64,5% в 2016 году и 65,1% в 2017 году, что говорит об отсутствии собственных источников доходов для финансирования своих расходных обязательств

. Если из собственных доходов бюджетов исключить межбюджетные трансферты, то доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов составили в 2016 году — 36,5%, в 2017 году — 36,2%. Доля налоговых поступлений в бюджеты муниципальных образований составила в 2016 году — 28,9%, в 2017 году — 29,2%, что подтверждает наше заключение, сделанное в 1 главе курсовой работы, что собственных налоговых доходов местных бюджетов не достаточно для обеспечения возложенных на органы местного самоуправления полномочий. Учитывая расходные полномочия органов местного самоуправления в 2016 году в размере 3655,1 млрд. руб. и в 2017 году 3882,2 млрд. руб. доходов бюджета для их покрытия недостаточно (дефицит бюджета 10 и 36,5 млрд. руб. соответственно), даже учитывая межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней. Исключив из доходной части субвенции и из расходной части местных бюджетов расходы на осуществление переданных полномочий (передаются вместе с субвенциями), получим что и в этом случае собственных доходов местных бюджетов недостаточно для обеспечения расходов на решение исключительно вопросов местного значения.
Указанная тенденция складывается в силу действующего бюджетного законодательства, когда бюджеты муниципальных образований в достаточной степени зависимы от поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Но даже несмотря на это, недооценивать роль налоговых доходов не стоит, их доля в собственных доходах составляет 44,8% и не меняется из года в год. Исключив из собственных доходов местного бюджета межбюджетные трансферты, доля налоговых поступлений в собственных доходах оставит 79% в 2016 году и 81% в 2017 году, что говорит о большом значении местных налогов в формировании бюджета муниципального образования