Местные налоги как основа формирования доходов бюджетов муниципальных образований

Термин «бюджет» чаще всего ассоциируется с документом, в котором закреплены доходы и расходы определенного территориального образования. Вместе с тем, как отмечают ведущие экономисты, которые посвятили изучению данного вопроса, «термин «бюджет» используется для определения и обозначения разных по своему происхождению явлений, в связи с чем возникает сложность при определении и выяснении сущности бюджета. Одна составляющая из них представляет собой совокупность особенной сферы финансовых взаимоотношений, которая обуславливается существованием единственного, основополагающего и центрального денежного фонда государства».
Бюджет – это объект бюджетного менеджмента. Как считает И.А. Аветисян, бюджетный менеджмент представляется как совокупность приемов, методов и действий непрерывной и эффективной работы органов государственной власти и хозяйствующих субъектов государства по эффективному управлению бюджетными процессами и отношениями, которые связанны с использованием и образованием государственных и муниципальных бюджетных средств.
Обратимся к законодательным источникам Российской Федерации, в частности, к Бюджетному кодексу РФ. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса бюджет государства является формой образования и расходования аккумулированных денежных средств, которые предназначены для финансового обеспечения возложенных на государство и органы местного самоуправления полномочий и функций по предметам ведения, установленные законодательством РФ [2].
Раскрывая понятие государственный бюджет можно выделить ряд категорий, отражающих его сущность:
- бюджет как финансовая категория является теоретическим выражением производственных отношений, с помощью которых перераспределяется и распределяется ВНП страны и национальный доход, в результате чего в государстве и у органов местного самоуправления формируются финансовые ресурсы;
- бюджет - особая и важная категория экономики, которая является по своей сути достаточно многогранной, имеет огромный диапазон, проникает во все сферы социально-общественных отношений [14, с

. 19].
Бюджет – основной инструмент регулирования и координирования жизни социального общества, при помощи бюджета государство и органы местного самоуправления реализуют свои основные полномочия и выполняют функции присущи государству. Проведение социально-экономической политики, экономический подъем и развитие отраслей экономики зависит от бюджета, от его качественной и количественной составляющих. Формирование бюджета происходит за счёт налоговых и неналоговых доходов, формирование указанных поступлений охватывает все сферы экономики и жизни общества, а учитывая что сегодня складывается неблагоприятная ситуация в указанных сферах, негативное влияние на которые оказывает мировая конъюнктура и политическая обстановка как никогда акцент на указанных источниках формирования бюджета должен быть в приоритете государства [21].
Учитывая важность бюджета как инструмента регулирования и координирования жизни общества, налоги, как основа формирования бюджета, являются инструментом, позволяющим влиять на сбалансированность бюджетов различных уровней.
Роль местного бюджета, налогов его формирующих очевидна и сводится к следующему:
- формирование бюджетов дает возможность органам местного самоуправления в полной мере проявить финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие муниципального образования;
- концентрируя часть финансовых ресурсов в местном бюджете, органы муниципальной власти могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие приоритетных отраслей промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы путем внедрения целевых программ финансирования