Государственный надзор в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

В современных условиях гражданская оборона требует новых подходов. Это необходимо для того, чтобы гражданская оборона и дальше продолжала выполнять свои функции по защите граждан.
Ст.27 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно п.1 ст.3 Федеральному закону от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О гражданской обороне" обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации
В связи с вышеизложенным, считаю, что следует закрепить на федеральном уровне следующие дополнения к закону.
В обязательном порядке в многоквартирных домах на каждом этаже следует поставить огнетушители, иначе должностные лица будут подвергнуты административному штрафу в 1 млн рублей.
При последствиях после наводнения выплачивать гражданам и юридическим лицам, кроме ущерба, сумму равнозначную рыночной цене жилья.
Это следует закрепить в законе для того, чтобы люди были спокойнее и увереннее после произошедшего.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О гражданской обороне" неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020) за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Следует внести в данную статью изменения, установив наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
П.2 ст.20.7 КОАП РФ установил, что за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Следует внести изменения в данную статью, увеличив штраф в три раза.
Все эти штрафы нужны для того, чтобы граждане и юридические лица думали о последствиях при таких серьезных нарушениях.
 Ст.28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред

. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" гласит, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Например, п.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020) предусмотрено за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Считаю, следует увеличить наказание, предусмотренное п.1 и п.2 административного правонарушения, в три раза.
Ст. 20.6 КоАП РФ за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличить наказание также в три раза.
 В ст.20.6.1 за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения наказание увеличить в три раза.
При прогнозах наступления неблагоприятных условий, в частности, сильной грозы, заранее обеспечить отключение электрической энергии, а не во время грозы или после, когда нужно исправлять последствия например, поломка телевизора, стиральной машины).
П.1.8 Методических рекомендаций по организации и осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв