Взаимодействие с коммерческими организациями как направление работы органов местного самоуправления

В сфере местного самоуправления существует серьезный дефицит доходной части бюджета. Для разрешения данной проблемы требуются совместные усилия государственной власти и местного самоуправления, а также активное участие граждан.
Рассмотрим основные формы взаимодействия с организациями со стороны органов местного самоуправления, представленные на рисунке 2.
Рисунок 2 - Классификация взаимодействия органов местного самоуправления с организациями
Для выполнения своих обязательств современные муниципальные образования используют самые разные возможности, включая помощь общественных некоммерческих организаций.
В современных условиях активно формируются различные концепции взаимодействия.
Взаимодействие с негосударственными некоммерческими организациями становится, таким образом, одним из основных направлений деятельности, основанное на принципе партисипативности.
Однако важным направлением деятельности для органов местного самоуправления является также взаимодействие с коммерческими организациями. В аспекте взаимодействия с коммерческими организациями, можно выделить следующие виды взаимодействий (рисунок 3).
Рисунок 3 - Взаимодействие органов местного самоуправления с коммерческими организациями
На рисунке представлены наиболее часто встречающиеся формы взаимодействия органов местного самоуправления с коммерческими предприятиями. При этом, разумеется, имеются иные разновидности и частные случаи

. Например, использование частных коммерческих организация в качестве субподрядчиков для решения вопросов местного значения.
Тем не менее, рассмотрим приведенные на рисунке формы взаимодействия.
Во-первых, рассмотрим создание и управление муниципальными унитарными предприятиями.
Унитарные предприятия в своей деятельности используют муниципальное имущество, которое представляет собой публичную форму собственности. Это обуславливает ряд ограничений, которые накладываются нормами закона на функционирование и создание муниципальных унитарных предприятий.
Существует два основания для создания муниципальными властями унитарных предприятий. Во-первых, это необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена законом, а во-вторых, необходимость деятельности муниципального предприятия для решения социальных задач.
Таким образом, муниципальные власти значительно ограничены в возможностях создания коммерческих организаций. По факту, органы местного самоуправления должны создавать предприятия для решения вопросов местного значения, в социальной сфере, для обеспечения жилищно-коммунальных услуг, транспортных услуг, здравоохранения, образования и так далее.
Деятельность МУП плохо поддается планированию и прогнозированию.
Как правило, муниципальные организации не так эффективны в различных сферах экономики, как частные, однако существуют сферы работы, в которых практически отсутствует частное предложение, например, водоснабжение и многие иные сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Участие в рыночных отношениях в качестве юридического лица происходит на общих принципах