Нормативно-правовое регулирование взаимоотношений органов местного самоуправления с коммерческими организациями

Самоуправление сосредоточено на вопросах местного значения и представляет собой особую важность для развития территорий.
Некоторые вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления для их реализации, напрямую предполагают работу с коммерческими организациями.
Так, например, согласно закону к вопросам местного значения относится осуществление контроля за работой единой теплоснабжающей организации. Организация, как правило, является государственным или муниципальным унитарным предприятием, а значит – коммерческой организацией.
Также следует упомянуть полномочия, заключающиеся в организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг подведомственными организациями.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
Создание унитарных коммерческих предприятий муниципальными образованиями является довольно важной частью деятельности органов местного самоуправления. Согласно статье 50 закона «Об общих принципах местного самоуправления» муниципальное имущество включает для себя только предназначенное для решения вопросов местного значения.
При этом, так как унитарное предприятие остается имуществом муниципального образования, оно также должно заниматься решением вопросов местного значения

. Это значительно снижает возможности местных властей по созданию коммерческих организаций, а также не допускает конкуренции между частным и муниципальным сектором экономики.
Большинство предметов ведения, вопросов местного значения указаны в законе с терминами «организация», «обеспечение». При этом создание унитарного предприятия оказывается оправдано только в том случае, если координация организаций частного сектора не позволяет организовать или обеспечить выполнение соответствующих функций.
Исходя из этого, муниципальные органы власти практически лишены возможности извлекать прибыль из деятельности подведомственных им унитарных предприятий.
Помимо этого, существуют также принципы использования государственной и муниципальной собственности в целом, а также создания коммерческих организаций на ее базе. Эти принципы ограничивают создание муниципальных унитарных предприятий на экономических рынках, где уже существуют частные организации, оказывающие соответствующие услуги или производящие соответствующие товары. В данном случае работают следующие принципы:
- принцип субсидиарности;
- принцип недопустимости конкуренции;
- принцип экономической эффективности.
Предприятия, в соответствии с этими принципами, относительно самостоятельны в своей деятельности