Влияния качества дорог и логистической инфраструктуры на развитие таможенного транзита на территории ЕАЭС

Вступление Российской Федерации в ВТО, ЕАЭС может привести к тому, что сдерживающие барьеры будут сняты, но несмотря на имеющийся потенциал, ряд предприятий в Российской Федерации, особенно те, кто имеет слабую конкурентоспособность, будут вытеснены с внутреннего рынка. Таможенная политика представляет собой рычаг, при помощи которого может проводится достаточно эффективно стимуляция роста отечественного производство, особенно в секторе экспортной продукции.
В настоящее время участниками ЕАЭС являются:
Республика Беларусь;
Республика Казахстан;
Российская Федерация;
Республика Армения;
Кыргызская Республика.
В товарной структуре экспорта в третьи страны преобладают минеральные продукты – 64,8 %, металлы и изделия из них -10,6%, продукция химической промышленности – 6,2%. Наибольшую долю в импорте занимают машины, оборудование и транспортные средства (44,1% совокупного импорта), продукция химической промышленности (18,3%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (12,4%). Около 80% объема закупок этих товаров за пределами ЕАЭС осуществляет Российская Федерация .
Рисунок 7 – Доходы федерального бюджета Российской Федерации от транзитных платежей, млрд. долларов США
Рост объема транзитных перевозок обеспечить рост экономики Российской Федерации, усилит ее интеграцию в международную транспортную систему. Рост эффективности транспортной инфраструктуры способствует росту производительности в секторе на 10%, а также увеличивает показатель ВВП России на 0,8%. Снижение объемов транзитных перевозок связано в 2015-2016 года с ухудшением экономической и политической ситуации для России на международной арене .
В современных условиях интеграционное объединение ЕАЭС не может существовать без соответствующей развитой логистической инфраструктуры и качественных дорог .
На территории ЕАЭС функционирует около 1,6 млн км автомобильных дорог; 108 тыс. км железных дорог, из них 46% электрифицированы; 107,5 тыс. км эксплуатируемых внутренних водных путей; 793,5 тыс. км воздушных трасс.
Еще со времен СССР транспортная инфраструктура была создана, но за прошедшее время это наложило отпечаток на содержание, на устаревание данной инфраструктуры, небольшие инвестиции не могли препятствовать ее моральному и физическому износу.
Сегодня уже всерьез говорят о необходимости сопряжения транзитных систем ЕС и Евразийского союза, что означает выход проектов «зеленых коридоров» на совершенно новый уровень.
Остается надеяться, что участники ЕАЭС, в соответствии со своими национальными интересами, уже в самое ближайшее время поддержат предложения России, а таможенное пространство Евразийского экономического союза станет территорией торговли и транзита, действительно свободных от всяческого рода препон.
Рисунок 8 – Основные грузопотоки «Экономического пояса Шелкового пути»
В настоящее время ведется работа по сопряжению проекта КНР «Экономический пояс Шелкового пути» и ЕАЭС.
В сфере транспорта и инфраструктуры предполагается решение следующих задач:
укрепление взаимосвязи в области логистики, транспортной инфраструктуры, интермодальных перевозок;
реализация проектов инфраструктурного соразвития и оптимизации региональных производственных сетей.
Сеть важнейших трансконтинентальных международных транспортных коридоров на территории ЕАЭС состоит из автомобильных и железных дорог, внутренних водных путей и воздушных путей. Однако существующие «разрывы» в транспортных сообщениях Союза не позволяют всем его участникам использовать существующий потенциал для построения оптимальных логистических цепочек и повышения эффективности внутренних и международных грузовых и пассажирских перевозок, а в некоторых случаях приводят к изоляции транспорта отдельных состояний .
Рисунок 9 – Основные автомобильные и железнодорожные маршруты, проходящие по территории ЕАЭС
Ликвидация определенных неувязок в транспортной инфраструктуре между странами ЕАЭС разрешит оптимизировать логистические издержки, увелчит возможности для международного сотрудничества, в том числе для привлечения инвестиций в трансграничные транспортные проекты. Транспортные системы ЕАЭС могут обеспечить кратчайшие трансконтинентальные связи между Европой и Азией .
Упрощение таможенных и пограничных процедур на внешних границах ЕврАзЭС приведет к сокращению потерь по «трансграничным барьерам», увеличению объема международной торговли и транзитных перевозок через территорию Союза. Таким образом, приоритетными задачами интеграции транспортных систем являются: устранение препятствий на пути создания общего рынка транспортных услуг, преодоление инфраструктурных ограничений и реализация транзитного потенциала . Осуществление согласованной политики предполагает сотрудничество между государствами-членами Союза на основе совместно разработанных подходов, а реализация последовательной политики предусматривает гармонизацию правового регулирования в той мере, в какой это необходимо для достижения целей экономического союза.
Как полагают эксперты, что к 2025 г. должен окончится процесс формирования ЕТП, сняты все существующие препятствия при перевозках любыми видами транспорта, транспортные системы ЕАЭС выйдут на качественно новый уровень функционирования

.
В рамках Союза проводится планомерная масштабная работа по созданию благоприятных условий для взаимного доступа всех его членов на внутренний рынок путём устранения препятствий в отношении «четырёх свобод»: свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Основные препятствия свободной торговле на внутреннем рынке Союза подразделяются на барьеры, изъятия и ограничения.
Согласно официальным материалам ЕЭК в Союзе отсутствуют барьеры в сфере «Транспорт». Существующие 4 ограничения в транспортной сфере включают: отсутствие свободного доступа судов к плаванию по всем внутренним водным путям Союза; отсутствие единых стандартов в отношении предельно допустимых масс, осевых нагрузок и габаритов транспортных средств; различия в порядке оформления специальных разрешений на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств; различия в подходах в государственном регулировании авиационных услуг.
К изъятиям в сфере транспорта отнесены: отсутствие равных тарифных условий при обеспечении доступа к аэронавигационным и аэропортовым услугам; отсутствие согласованных (гармонизированных, единых) подходов по развитию гражданской авиации; исключения в праве осуществления судами под флагом государства-члена перевозки грузов, пассажиров и их багажа по внутренним водным путям в части перевозки и буксировки между портами государств-членов и третьими странами. На уровне ЕЭК уже проводится работа по устранению ограничений и изъятий в транспортной сфере. Например, предусмотрено принятие
Соглашения ЕАЭС о доступе судов на внутренние водные пути на более благоприятных условиях, чем существующие в настоящее время. В дальнейшем потребуется гармонизация национальных законодательств в части требований к осуществлению судоходства по внутренним водным путям и обеспечению его безопасности .
По информации ЕЭК, объём существующих изъятий и ограничений будет снижаться вследствие принятия государствами-членами мер по поэтапной либерализации транспортных услуг в рамках формирования общего рынка транспортных услуг. Отмечается, что устранение препятствий, особенно изъятий, ограничивающих свободное движение транспорта, а также развитие общего рынка транспортных услуг скажется положительным образом на деятельности Союза в целом.
При этом работа по снятию препятствий (изъятий и ограничений) в транспортной сфере должна проводиться в системе с аналогичными мероприятиями в других сферах (таможенное регулирование, финансовые рынки, миграционная политика, тарифное и нетарифное регулирование).
Научная категория «территориальная изолированность» отражает негативное влияние фактора географической удалённости государства от мировых рынков, доступ на которые ограничивается инфраструктурными или политическими причинами.
Считается, что наиболее доступными для мировой торговли являются морские государства с развитой транспортной инфраструктурой. Большинство стран — участниц ЕАЭС относится к так называемой группе стран, не имеющих выхода к морю (НВМ).
Ещё в прошлом веке международное сообщество обратило внимание на системный характер социально-экономических вызовов для развивающихся стран НВМ, которые зависят от транзита и имеют высокие транспортные расходы.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO) отмечает, что уровень волатильности внутренних цен на продовольствие в таких странах в три раза превышает показатели у их прибрежных соседей, стоимость доставки товаров — в два раза, а соответствующие издержки затем перекладываются на потребителей .
Каждые дополнительные 1 тыс. км перевозки внешнеторговых грузов создают для страны НВМ транспортные издержки в семь раз большие, чем для прибрежных стран. Причём в наибольшей степени фактор удалённости от рынков оказывает негативное влияние на экономику развивающихся стран НВМ, у которых доля транспортных расходов в общем импорте достигает 20 %, в то время как для развитых стран этот показатель не превышает 5 %.
Приоритетными направлениями развития транспортных сетей в этих странах являются обеспечение кратчайших связей с мировыми рынками, а также интеграция с транспортными системами сопредельных государств. В странах ЕАЭС всегда уделялось большое внимание диверсификации транспортных коридоров, обеспечивающих участникам Союза выход к морским портам на Балтийском и Чёрном морях, на Дальнем Востоке, в Персидском заливе.
В 2014 г. члены ШОС заключили «Соглашение между правительствами государств — членов Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок», в котором в числе прочих маршрутов указан автодорожный коридор «ЗЕ–ЗК». В Соглашении указано, что данный коридор должен быть открыт не позднее 2020 г.
Отдельные страны ЕАЭС являются участниками проекта Трансъевразийского международного транспортного коридора (ТRАСЕСА), который во многом повторяет маршрут Великого Шёлкового пути и проходит по территории КНР, Киргизии, Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Ирана, Азербайджана, Грузии и Турции.
Россия решила внедрить на своих транзитных и международных грузоперевозках, осуществляемых по ее территории автомобильным и железнодорожным транспортом, электронные навигационные пломбы