Проблемы таможенного транзита на территории ЕАЭС

В транзитной декларации в настоящее время должна быть представлена вся необходимая информация о товарах, а также информация о документах, подтверждающих соблюдение ограничений при перевозке товаров через таможенную границу.
Такие документы должны были быть предоставлены по требованиям ранее, но информация о них не содержалась в транзитной декларации. В настоящее время таможенный орган не принимает или не регистрирует транзитную декларацию без данной информации. Необходимо отметить, что внедрены в практику предоставления транзитных деклараций определенные упрощения. Уже нет необходимости удостоверять информацию в транзитной декларации для водителей транспортных средств и запланированное время для таможенного транзита, которые требовались в прошлом .
Зона таможенного контроля – это место доставки товаров, но таможенный орган отправления в некоторых случаях самостоятельно указывает и определяет пункты доставки, несходные от указанных в транспортных документах.
Закрытие процедуры таможенного транзита в настоящее время не требует представления товаров в таможенный орган. Кроме того, в настоящее время свидетельства о завершении таможенного транзита не выдают, делается отметка таможенного пункта назначения в транзитной декларации либо в транспортном документе .
Настоящее убыстряет завершение процедуры таможенного транзита, делая ее менее бюрократичной. Аналогичным образом, было уменьшено время регистрации транзитной декларации таможенным органом [6]. В настоящее время таможенная служба должна провести процедуру регистрации документов, представленных перевозчиком в течение одного часа.
Наличествует тенденция унифицировать законодательство трех стран. Новые правила назначены для упрощения и облегчения контроля, тем самым уменьшая количество административных барьеров для транзитных грузов. Благодаря таможенному транзиту товаров взаимовыгодные экономические отношения между странами ускоряются. Таможенный досмотр – это наиболее распространенная и ранняя формой таможенного контроля, которая традиционно применяется таможенными органами для проверки соблюдения гражданами и организациями таможенных правил .
Таможенный досмотр - это действия должностных лиц таможенных органов, связанных с открытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства или контейнеров, и других мест, где товары находятся или могут быть расположены, с нарушением таможенных пломб или другими средствами идентификации, демонтаж или нарушение целостности исследуемых объектов и их частей другими способами .
Законодательные нормы, регулирующие таможенный досмотр, устанавливают только основные положения этой формы таможенного контроля, и поэтому порядок его проведения подробно излагается в документах, принятых Федеральной таможенной службой России .
Первоначально эти документы носили характер методологических рекомендаций, а затем, что казалось логичным шагом, были приняты в качестве нормативных правовых актов в форме инструкций, утвержденных распоряжениями ФТС России

. В настоящее время Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов по организации и проведению таможенного досмотра до выпуска товаров уже не действует (утвержденная Приказом Федеральной таможенной службы России от 4 июля 2013 года № 1240).
Письмом ФТС России от 04.02.2016 N 01-11/04772 "О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров" были предоставлены методические рекомендации по организации и проведению таможенного досмотра.
В соответствии с данными методическими рекомендациями, решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров принимается начальником таможенного поста или заменяющим его лицом, в области деятельности которого находятся товары .
Рисунок 3 – Российский транзит и альтернативные маршруты в 2015-2016 гг.
Таким образом, наблюдается уменьшение объемов транзита в 2015 году на 18% и в 2016 году падение составляла 54%. Для сохранения грузопотока Российской Федерации необходимо создавать альтернативные транзитные пути.
Прогнозные показатели перевозки транзитных грузов по территории России представлены на рисунке 4
Рисунок 4 – Прогнозные показатели перевозки транзитных грузов по территории России до 2030 года
Полномочия по принятию решения о проведении таможенного досмотра вместо начальника таможенного поста или заменяющего его лица могут быть назначены другие должностные лица таможенного поста, когда соблюдаются следующие условия: наличие приказа таможни, разрешающего лицу принять решение о проведении таможенного досмотра; наличие в должностных инструкциях либо должностных регламентах должностного лица права принимать решения о проведении таможенного досмотра .
Должностное лицо таможенного поста, которое определило необходимость таможенного досмотра, направляет докладную записку руководителю таможенного поста (заменяющему его лицу) или другому уполномоченному должностному лицу для принятия решения о проведении досмотра.
Таможенный досмотр составляется в соответствии с профилем риска, содержащим определённые характеристики, например объем или степень. Характеристики должны быть указаны в соответствии с порядком досмотра, а также в том случае, когда необходимость в порядке таможенного досмотра определена на соответствующем этапе получения, регистрации документов, предоставленной информации о прибытии или убытии товаров, транспортных средств с территории Союза, в независимости от объемов и степени характеристик, которые представлены в профиле риска .
Проведенный анализ, указывает на то, что документ про проведению таможенного досмотра регулирует достаточно широкий спектр процедур. Данные процедуры непосредственно связаны с организацией таможенного досмотра, порядком его проведения, процедуры, размеров и степени, порядка действия должностных лиц таможенного органа, применение необходимых измерений и средств для проведения таможенного контроля, регистрации полученных результатов и т.д