Теоретические аспекты обеспечения экологической безопасности на территории России

Масштаб, распространение и скорость изменения глобальных движущих сил беспрецедентны в настоящее время. Рост населения и экономики обуславливают дестабилизацию экологических систем. Идея о том, что изменение комплексной экологической системы может вызвать неожиданные последствия, не нова: в большом количестве научных исследований показаны пороговые значения и точки перелома, с которыми могут столкнуться планетарные системы. Последнее столетие характеризуется исключительным ростом как человеческой популяции, так и размера глобальной экономики, с населением, выросшим в четыре раза до 7 млрд. человек и глобальным экономическим производством, выраженным в валовом внутреннем продукте (ВВП), увеличившемся примерно в 20 раз. Эта экспансия сопровождается фундаментальными изменениями в масштабе, интенсивности и характере отношений общества с природой [16].
Следует различать, что охрана окружающей среды подразумевает защиту природных компонентов от воздействия хозяйственной деятельности человека, а экологическая безопасность это охрана самого человека, региона или большей территории от происходящих негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных самим человеком и проявляющимися как в локальном или региональном разрезе, так и в трансграничном либо глобальном.
Угрозы экологической безопасности существования человека, были осознаны уже в конце 60-х годов прошлого столетия. Воздействия человеческой деятельности включают изменение глобального углеродного цикла эмиссией двуокиси углерода (CO2 ) и метана (CH4 ), нарушение циклов азота, фосфора и серы; вмешательство в естественные потоки рек, которые влияют на круговорот воды, разрушение экосистем, что привело к исчезновению многочисленных видов, а также резкое изменение растительного покрова планеты [47].
Одним из наиболее значимых методов обеспечения экологической безопасности по мнению Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли является дифференцированный метод, который на общегосударственном уровне обеспечивается путем принятия нормативных документов, устанавливающих меры пресечения для предприятий, соизмеримые со степенью опасности их воздействия на окружающую среду. Этот метод гарантирует, что детальный анализ объема использованных ресурсов будет соизмерим с денежными выплатами предприятия. Потенциал окружающей среды, экологическая безопасность и степень негативного воздействия на здоровье людей ставятся на первое место [48].
Экологическая безопасность Российской Федерации (далее - ЭБ) является составной частью национальной безопасности

. Национальная особенность России в социально- политическом отношении — ярко выраженное преобладание в структуре национального богатства природных ресурсов над человеческим капиталом. По данным Всемирного банка и Программы развития ООН, в структуре национального богатства мира в целом доля природных ресурсов в 4 раза меньше, чем этот показатель в России, при этом показатель физического капитала в РФ в 2 раза ниже общемирового, а показатель человеческого капитала меньше в 9 раз (рисунок 1).
Состояние окружающей среды на территории Российской Федерации
характеризуется повышенным уровнем антропогенного воздействия на все компоненты природной среды, а также масштабами накопленного экологического ущерба, являющегося результатом прошлой экономической деятельности на территории РФ.
Рисунок 1 - Структура национального богатства [25, с.11-13]
В 40 субъектах Российской Федерации более 54% городского населения проживает в условиях высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха. Высокими показателями характеризуется объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты предприятиями и объектами ЖКХ без очистки или недостаточно очищенных. Для большинства субъектов характерна тенденция к ухудшению состояния почв (потеря плодородия сельскохозяйственных угодий) и земель (вывод земель из хозяйственного оборота). Отмечается рост количества отходов, не используемых вторично, возрастают объемы отходов, требующих захоронения, при этом часто действующие полигоны по захоронению отходов не соответствуют требованиям экологической безопасности, растет количество несанкционированных мест размещения отходов.
Общее текущее состояние окружающей среды в стране оценивается как тревожное. 15% территории России по экологическим показателям находится в критическом состоянии. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в 2006 году пришла к выводу, что экологические факторы, в том числе загрязнение воды и воздуха, являются причиной 23% смертей в мире [26, с.76-77].
Экологическая безопасность это «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий» [1].
В Стратегии экологической безопасности РФ определены следующие внутренние угрозы:
наличие густонаселенных территорий с большой степенью деградации объектов природы и высоким уровнем загрязнения среды;
низкое качество воды и высокий уровень загрязнения в ресурсах гидросферы, техногенное загрязнение вод вблизи промышленных объектов;
рост объемов образования отходов при недостаточном уровне их утилизации;
деградация почвенных ресурсов городских и прилегающих территорий, сокращение видового разнообразия животного и растительного мира;
износ основных средств производства, устаревание технологий, низкий уровень модернизации и внедрения ресурсосберегающих технологий;
неэффективное и нецелевое расходование средств, поступающих в качестве экологических платежей и налогов;
низкая степень экологической культуры и образования граждан [3].
Оценка состояния экологической безопасности осуществляется с использованием следующих основных индикаторов (табл.1).
Необходимо отметить, что индикаторы, характеризующие качество среды обобщенно, такие как доля территории РФ, не соответствующей экологическим нормативам; доля населения, проживающего на территориях, на которых состояние окружающей среды не соответствует нормативам качества; соотношение объема выбросов парниковых газов в текущем году с объемом указанных выбросов в 1990 году не могут быть адаптированы для региональной оценки в данной работе ввиду отсутствия статистических данных