Сущность тарифных квот

Проведение таможенной процедуры на сегодняшний день, во многом противоречит международному правилу.
Для таможенного оформления необходимо большое количество документации, так как таможенные органы наделены большими полномочиями, что зачастую может обернуться нарушением права импортера.
Среди мер количественного контроля выделяют тарифную квоту на сахар, попытка введения квоты на алкогольном рынке, и временный запрет по ветеринарным соображениям (говядина, мясо птицы).
В виде защитной меры с 1997 года планировалось ввести квоту на импорт этилового спирта из пищевого сырья и водки, но в результате введение квоты заменили лицензированием.
Защитные инструменты были легализованы в 1993 году, однако до 1998 года на продовольственном рынке почти не использовались (если не считать рынок алкогольной продукции).
Впервые о защитных инструментах вспомнили, когда произошла ситуация с избыточной поставкой сахара с Украины. В итоге ввели временные специальные пошлины, после тарифные квоты (далее по тексту ТК).
Еще два случая обращения к защитной мере произошли недавно.
Антидемпинговое расследование было проведено в отношении украинских кондитеров-производителей карамели, которые уже на протяжении нескольких лет продают на российском рынке собственный товар по демпинговой цене (разница между импортным и отечественным аналогом приблизительно 30%). В итоге было решено ввести защитную пошлину (21%). Также защитные меры были приняты и на рынке крахмала.
В законодательстве по использованию защитных мер также содержится много упущений. В частности, антидемпинговая и компенсационная пошлина введены, как средство защиты, как в случае наличия угрозы уже имеющемуся производству, так и в случае, когда импорт препятствует организации либо расширению данного производства (что соответствует международной норме).
На сегодняшний день закон о защитных мерах в регулировании внешней торговли пересматривают.
ТК считается удобным инструментом, не только с точки зрения легальности в рамках ВТО, но и сточки зрения количественного воздействия. Данный инструмент является эффективным средством для того, чтобы защитить особо чувствительный рынок.
В Российской Федерации существует малый опыт применения ТК.
Между этим, российскому аграрному сектору необходима поддержка, учитывая специфику и кризисное его состояние. Использование ТК позволит обеспечить потребность промышленности и населения в импортном товаре и защитить отечественного сельхозпроизводителя.
Анализу проблем ТК на Российском рынке посвящаются в основном публикации зарубежных экономистов, среди них следует выделить Аббота П., Вайнио Д., Джослинга Т., Морса Б., Пиарсона К., Рае А., Скалли Д., Эльбери А.
В широком аспекте вопросы теории и практики внешнеторгового регулирования изучаются в трудах Бергстена С, Велькена Э., Данильцева А.В., Дюмулена И.И., Киселева СВ., Линдерта П.Х., Назаренко В.И., Овчинникова О.Г., Пебро М., ПапцоваА.Г., Серовой Е.В., Трейси М., Фаминского И.П., Фомичева В.И., Фрумкина Б.Е., Шайкина В.В., Шишаева А.И., Эллиота К.
Вместе с этим, проблема применения тарифного квотирования в системе межгосударственного отношения требует серьезного изучения

. Для успешного внедрения данного инструмента в практику регулирования по отдельным продуктам нужна детальная проработка и серьезный анализ, как имеющегося российского, так накопленного зарубежного опыта применения данного инструмента.
В трудах российских и зарубежных ученых, которые изучают международную экономику в широком плане, имеются нужные базовые подходы для анализа механизма ТК, а методологические особенности регулирования продовольственным рынком хорошо освещены в литературе по регулированию рынка.
Основная законодательная база по регулированию внешней торговли Российской Федерации состоит из:
- Федеральный закон от 08.12.2003 года № 164 (ред. от 13.07.2015 года) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»,
- Закон Российской Федерации от 21.05.1993 года № 5003-1 (ред. от 28.12.2016 года) «О таможенном тарифе»,
Согласно ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» внешнеторговая политика осуществляется при помощи нетарифного регулирования, в частности с помощью квотирования и лицензирования внешнеторговой деятельности.
Но при этом количественное ограничение возможно только в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, выполнения международного обязательства с учетом состояния на внутреннем рынке, защиты внутреннего рынка.
В виде особенного вида обычной квоты, ТК теоретически может использоваться в исключительном случае, для регулирования внешней торговли.
Сама ТК предусматривается российским законодательством, а именно - законом РФ «О таможенном тарифе». При этом, согласно, законодательства ТК в виде инструмента торговой политики рассматривается как «тарифная преференция».
В соответствии с данным законом ТК имеет двойной статус.
С одной стороны, ТК относится к количественному ограничению, использование которого возможно в исключительном случае.
С другой стороны ТК упоминается в Законе «О таможенном тарифе», и имеет тарифный статус. Было бы лучше, если бы возможность применения данного инструмента и его статус были бы точно определены.
ТК является количественное ограничение, которое устанавливает максимальный объем либо стоимость разрешенной к ввозу продукции при наиболее благоприятном режиме таможенного обложения, для импорта сверх объема либо стоимости.
При тарифном квотировании дифференциация импортного режима должна осуществляться при помощи двухуровневого тарифа:
- пониженный тариф,
- повышенный тариф.
На практике тарифное квотирование применяется для того, чтобы ограничивать экспортные поставки.
Но в мировой практике для регулирования экспорта обычно используют механизмы чистого квотирования либо таможенный тариф