Субъекты международных экономических отношений в области развития туризма: функции и формы взаимодействия

Постоянное расширение международного туристского обмена обусловило необходимость его международно-правовой регламентации: выработки различных правовых институтов и создания специализированных международных туристских организаций.
Всемирная туристская организация (ВТО).
ВТО прошла долгий путь с момента создания в 1925 году и реорганизации, представ перед общественностью в 1969 г. в виде мощной межправительственной организации, регулирующей основные вопросы организации отдыха за границей. Обязанности ВТО представлены на рис. 9.
Рисунок 9. - Обязанности ВТО на современном этапе развития туризма
Международная организация гражданской авиации International Civil Aviation Organization — ICAO
По инициативе США в декабре 1944 г. в Чикаго была созвана конференция для обсуждения проблем международной гражданской авиации, в ней приняли участие 52 государства (за исключением СССР), с целью создания единой организации, регулирующей аэронавигационные вопросы, и способствующей повышению безопасности полетов и их регулярности. В ее компетенцию должны входить также экономические вопросы, повышающие эффективность воздушных перевозок.
Чикагская конференция закончилась созданием ICAO и подписанием Конвенции о Международной гражданской авиации (Чикагская конвенция). Для большей наглядности цели и задачи ICAO представлены на рис. 9:
Рисунок 9. Цели и задачи ICAO
Международная (неправительственная) ассоциация воздушного транспорта International Air Transport Association — IATA
Была организована в Гаване (Куба) в апреле 1945 г. Цель организации заключалась в объединении авиакомпаний для совместной работы по повышению безопасности полетов, надежности авиатехники и экономической эффективности. В состав IATA входят представители 130 стран, в том числе и две российские авиакомпании: «Аэрофлот» и «Трансаэро».
Кроме организаций международного уровня существует еще целый перечень специализированных международных неправительственных организаций в области иностранного туризма (рис. 10) [59]:
Рисунок 10. Список специализированных международных неправительственных организаций в области иностранного туризма
Международная конфедерация студенческого туризма International Student Travel Confederation — ISTC
По инициативе ЮНЕСКО в 1949 г. была учреждена ISTC, главная цель которой — содействовать развитию студенческого туризма, образовательных и культурных обменов, поощрять распространение знаний о разных странах и культурах, способствовать укреплению взаимопонимания между народами. Развитие Программы ISTC в разных странах осуществляется через местные лицензированные организации. С 1991 г. лицензированной организацией, представляющей ISTC на территории РФ, является ЗАО «Спутник».
Ассоциации и туристические клубы
Во всем цивилизованном мире такие объединения, как ассоциации профессионалов создаются для совместного решения «цеховых» проблем. Задача подобных ассоциаций — создание для своих членов насыщенного информационного поля, которое они смогут использовать в повседневной практике, в рамках которого можно обмениваться знаниями и делиться своими know-how.
В качестве примера можно привести работу ассоциации National Business Travel Association USA (NBTA) (Национальная ассоциация делового туризма США, созданная в 1968 г.). Особенности работы заключаются в организации корпоративных мероприятий и деловых поездок как владельцев компаний и холдингов их сотрудников, а также поставщиков услуг, необходимых для этого. В качестве организатора таких мероприятий в большинстве случаев выступает компания Direct Members, объединившая вокруг себя более 2000 членов. А поставщиком всего перечня услуг, используемых в сфере делового туризма, является организация «Allied Members».
Большую роль в современном мире играют туристские клубы, среди них следует выделить:
«Мальтийский клуб», создан по инициативе Национальной Мальтийской организации по туризму в Москве в 1997 году с целью продвижения мальтийского туристического продукта в данном регионе.
«Австрийский клуб», образован в 1958 г

. в Санкт-Петербурге и считается преемником «Российско-Австрийского общества дружбы», для обмена информационными материалами и налаживания дружественных связей с Австрийским государством.
«Чешский клуб» представляет собой добровольное объединение членов Российской Ассоциации Туристских Агентств.
Национальные организации РФ по туризму
В России активно действуют неправительственные общественные туристские организации (основной перечень задач представлен на рис. 11).
Рисунок 11. – Задачи национальных организаций РФ по туризму
Такие организации, как правило, функционируют и на национальном, и на региональном уровне. Проанализировав все представленные национальные организации России по туризму, были выбраны наиболее авторитетные в индустрии туризма и гостеприимства.
Российская ассоциация туристских агентств — РАТА создана 25.07.1993г., позднее в 2002 году ассоциация прошла перерегистрацию и получила новое название — Российский союз туриндустрии (РСТ).
Основной задачей союз ставит создание в стране цивилизованного туристского рынка. Среди целей следует выделить защиту прав предприятий туриндустрии и туристов в конфликтных ситуациях, возникающих на туристском рынке в России и за рубежом, оказание консультативной помощи, создание третейского суда и др., а также содействие в сфере законотворчества.
Ассоциация делового туризма (АДТ), начала свою деятельность в 2000г. АДТ – это неправительственное, некоммерческое объединение организаций как — субъектов рынка делового туризма в России. А также создана была ассоциация для того, чтобы сформировать единую базу фирм и организаций, оказывающих услуги в сфере делового туризма. АДТ была создана для решения следующих приоритетных задач (см. рис. 12):
Рисунок 12. Приоритетные задачи, решаемые в рамках деятельности АДТ
Ассоциация делового туризма считает одним из важных направлений своей деятельности разработку новых программ, направленных на создание благоприятных условий для ведения бизнеса в России.
Российская ассоциация социального туризма (PACT)
PACT — крупнейшая туристская организация как в России, так и в мире, объединяющая более 430 организаций. В 1993 г. ассоциация стала членом-филиалом ВТО.
PACT является правопреемником Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям. Ассоциация учреждена в 1990 г. туристско-экскурсионными объединениями практически всех регионов РФ.
Ассоциации содействия туристским технологиям (АСТТ)
АСТТ была организована в 1999 г. в Москве как объединение специалистов в области туризма и технологий.
Основная цель АСТТ — подготовка участников туристского рынка к внедрению и эффективному использованию современных средств ведения бизнеса. На первом этапе АСТТ объединила хорошо известные на туристском рынке компании, специализирующиеся на разработке и внедрении прикладного ПО для турбизнеса: «Аримсофт», «Само-Софт», «Алан», ТИС, «Мегатек», UTS.
Региональные общественные организации по туризму
(см. перечень организаций на рис. 10).
Рисунок 10. Региональные общественные туристические организации РФ
Гильдия журналистов, пишущих о туризме (UJETRus)
Международная общественная организация (UJETRus) образована по инициативе российских журналистов, пишущих об индустрии туризма. UJETRus зарегистрирована в 2001 г. в Министерстве юстиции РФ как творческое объединение.
Перечень организаций значительно шире, чем представленный в работе. Но, в рамках написания настоящей работы были перечислены самые основные.
В современном мире, последние 20-30 лет, все большую популярность получает двустороннее сотрудничество, ниже более подробно изучим данное явление.
Двустороннее сотрудничество возникает, когда две страны договариваются между собой о долговременных действиях относительно развития взаимных туристских связей. Цели, формы и методы сотрудничества закрепляются в особых договорах, которые обычно называются межгосударственными (межправительственными) соглашениями о сотрудничестве в области туризма