Рекомендации по совершенствованию механизмов реализации муниципальной политики обеспечения качества жизни населения

Рассмотрим мероприятия, направленные на совершенствование механизмов реализации муниципальной политики обеспечения качества жизни населения. Прежде всего, необходимо выработать механизмы для достижения новых стратегических целей, выработанных в предыдущем параграфе.
Для достижения цели по повышению безопасности и комфортности проживания населения г. Нижний Тагил, за счет поддержки и развития на территории муниципального образования коммунального и жилищного хозяйства предлагается внедрение следующих механизмов:
1. Разработка и внедрение муниципальной целевой программы по модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных домах. Реализация данной программы должна будет подразумевать осуществление модернизации лифтов, которые отработали 25 лет, т.е. больше нормативного срока эксплуатации.
В рамках данной программы предполагается осуществление долевого финансирования модернизации лифтов, как за счет средств собственников помещений в МКДЮ, так и местного бюджета (не менее 50%). Исполнителями данной программы будут являться:
- УЖКХ;
- МКУ «СПО»;
- управляющие организации, ЖСК, ТСЖ;
- исполнители муниципальных контрактов, которые одержат победу на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона №94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
УЖКХ осуществлять:
- контроль сроков исполнения программы, а также координацию деятельности её исполнителей;
- контроль за эффективностью расходования бюджетных средств, а также соблюдения целевого назначения расходов в рамках муниципальной программы.
ЖСК, ТСЖ и управляющие организации самостоятельно (за счет средств собственников помещений), будут организовывать:
- разработку проектно-сметной документации;
- оценку соответствия лифта, которые отработали свыше 25 лет, требованиям технического регламента о безопасности лифтов;
- предоставление заключения о достоверности сметной стоимости объектов в УЖКХ;
- предоставление заключения об эффективности использования бюджетных средств, направленных на капитальные вложения в УЖКХ.
Также они будут осуществлять предоставление отчетов в УЖКХ с актами, подтверждающими выполнение работ и финансовыми документами;
МКУ «СПО» будет осуществлять:
- выполнение мероприятий, связанных с реализацией муниципальной программы путем заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законов «94-ФЗ от 21 июля 2005 года.
- контроль исполнения контрактов подрядными организациями;
- предоставление в УЖКХ информации о реализации программы.
За счет бюджетных средств может быть осуществление софинансирование мероприятий, направленную на замену лифтов, оборудования, усовершенствование деталей и узлов лифтов, которые обеспечивают повышение их технического уровеня при сохранении основных технических параметров: скорости, грузоподъемности, кинематической схемы.
2. Обеспечение, чтобы во всех домах был бы выбран способ управления. На рисунке 12 представлена структура жилого фонда многоквартирных домов по формам управления ими.
Рисунок 12 - Структура жилого фонда г. Нижний Тагил многоквартирных домов по формам управления ими, %
Как видно по данным рисунка 12 у около 2% домов не выбрана форма управления ими. Проблема заключается в том, что в настоящее время существует низкая заинтересованность управляющих организаций в домах с большим процентом износа. Это происходит в связи с высокими эксплуатационными затратами, которые собственники не готовы нести и фактически в конечном итоге, управление такими объектами является убыточным

. В силу данных причин на территории города остаются дома, в которых собственниками не реализован способ управления. Фактически техническое состояние таких домов стремительно ухудшается, а качество жизни людей в них – снижается.
Данная проблема может быть решена благодаря изменениям в Жилищный кодекс, осуществленным в соответствии с Федеральным законом №485-ФЗ от 31 декабря 2017 года. В соответствии с ними Администрация г. Нижний Тагил с 2019 года сможет передавать такие дома в управление управляющей организации, имеющей лицензию на управление МКД, на основании своего решения.
3. Разработка и реализация муниципальной программы, направленной на совершенствование систем водоснабжения города. В настоящее время уровень износа сетей и оборудования водоснабжения составляет 79,5%, при этом около 30% сетей имеют износ 100%, что приводит к высокой аварийности на сетях водопровода, потере воды, образованию утечек, частому аварийному отключению жителей города от систем водоснабжения. Поэтому в рамках данной программы крайне важно обеспечить начало активной реконструкции сетей водоснабжения с целью повышения надежности, снижения аварийности и повышения качества предоставляемых услуг.
При этом следует обеспечить внедрение современных технологий и материалов. В частности при перекладке или строительстве новых трубопроводов применять полиэтиленовые трубы. Современные материалы трубопроводов имеют значительно больший срок службы и более качественные технические и эксплуатационные характеристики, чем металлические. Это связано с тем, что полимерные материалы не подвержены коррозии, поэтому им не присущи недостатки и проблемы при эксплуатации металлических труб, также на них не образуются различного рода отложения (биологические и химические), поэтому гидравлические характеристики труб из полимерных материалов практически остаются постоянными в течение всего срока службы. Кроме того трубы, выполненные из полимерных материалов в разы легче металлических, поэтому операции погрузки-выгрузки и перевозки обходятся дешевле и не требуют применения тяжелой техники. Благодаря их относительно малой массе и достаточной гибкости можно проводить замены старых трубопроводов полиэтиленовыми трубами бестраншейными способами. Технологии бестраншейной перекладки и прокладки трубопроводов отличаются короткими сроками производства работ с быстрым введением в эксплуатацию и представляют собой не только недорогую альтернативу открытому способу перекладки, но и высококачественный метод обновления трубопроводов, что позволяет увеличить их работоспособность, безопасность и срок использования.
Для достижения стратегической цели по обеспечению роста реальных доходов населения г. Нижний Тагил Администрации следует применять следующие механизмы:
1. Повышение инвестиционной активности на территории г. Нижний Тагил. Одним из способов повышения реальных доходов населения является увеличение числа рабочих мест, при этом желательно, чтобы это сопровождалось бы ростом хозяйствующих субъектов.
Во-первых, увеличение числа рабочих мест будет повышать возможность у жителей города найти себе работу, что будет гарантировать, что люди при потере по той или иной причине работы не будут длительное время лишены дохода, что негативно сказывается на реальных доходах граждан.
Во-вторых, политика предприятий и компаний в части оплаты труда и социального обеспечения своих сотрудников в значительной степени определяется состояние рынка труда