Пути и программы развития местного самоуправления муниципального образования г. Нарткала

Оценивая работу органов местного самоуправления в Кабардино-Балкарской республики, необходимо отметить, что благодаря команде единомышленников, взаимодействию Всероссийских советов местного самоуправления и тесному сотрудничеству с органами государственной власти сегодня достигнуты положительные результаты в экономической, социальной и культурной сферах жизни муниципалитетов.
В настоящее время состояние гражданского общества в России значительно отличается от состояния в последние десятилетия ХХ века. Сейчас в стране уровень развития гражданских движений достигает небывалых величин. Создается все больше гражданских объединений в различных сферах жизни: экономические, культурные, спортивные, объединения по возрастам, политические.
Состояние и развитие институтов гражданского общества в субъектах Российской Федерации на начало 2019 года значительно выросло. Если раньше была явно видна слабость гражданского общества, был низкий уровень общественной активности, дефицит знаний о сущности и возможностях самоуправления, то сейчас ситуация с развитием общественных инициатив на местном уровне существенно улучшилась. В первую очередь, это связано с процессом «переформатирования» общественных палат.
Так, согласно опросу ВЦИОМ из 38 тысяч опрошенных жителей Кабардино-Балкарской республики больше 80% никак не смогли оценить работу общественных палат просто потому, что не знали об их существовании.
Такая же ситуация обстояла и в других субъектах Российской Федерации. В связи с этим, Кабардино-Балкарская республика стала одним из первых в России регионов, начавшим реализацию основных положений Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» еще до его принятия в июле 2014 года – в целях оптимальной адаптации деятельности будущих инструментов общественного контроля под новые правовые реалии.
Общественный контроль – это деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.
С 2016 по 2018 года проведена существенная реорганизация как общественной палаты Кабардино-Балкарской республики, так и муниципальных общественных палат (общественных советов).
Этот процесс широко освещался в средствах массовой информации и вызвал небывалый ажиотаж - заявки на включение в состав местных палат подали свыше 3 тысяч кандидатов. Но этим числом гражданский актив Кабардино-Балкарской республики не ограничился.
Эти показатели говорят о том, что с каждым годом все больше жителей Кабардино-Балкарской республики интересуются вопросами реализации гражданских инициатив, участия в решении вопросов местного значения, в осуществлении общественного контроля.
А также социологическое исследование на тему: «Местное самоуправление в Российской Федерации, проблемы функционирования и развития», проведенное в октябре-декабре 2014 года, социологической группой факультета управления персоналом и государственной службы ИГСУ РАНХиГС показало, что население считает в деятельности органов местного самоуправления заметны некоторые улучшения их работы, при обращении в органы местного самоуправления, муниципальные служащие относились с пониманием, пытались решить проблему, население скорее доверяет, чем не доверяет местным органам власти и мнение о них скорее положительное, чем отрицательное.
Однако, исследование также показало, что часть населения «очень редко» или «иногда» обращается в органы местного самоуправления, поэтому на вопросы опроса они затруднялись ответить

. В опросе населения были рассмотрены такие вопросы как: обеспечения взаимодействия населения с местными органами власти; взаимодействия местного самоуправления с государственной властью и предпринимательством; социальной ответственности муниципальных служащих и коррупции и взяточничества в их среде; развития кадрового потенциала на местом уровне, гражданского участия в самоуправлении территорий. Опрос был проведен в 20 субъектах Российской Федерации, 8 федеральных округах.
Одним из важнейших инструментов взаимодействия с местными властями является институт территориального общественного самоуправления (ТОС). В настоящее время развитие системы ТОС является приоритетной задачей гражданского общества и местного самоуправления. В основном ТОСы занимаются благоустройством, ЖКХ, работой с детьми, молодежью, престарелыми, инвалидами, социально неблагополучными семьями, участвуют в охране общественного порядка и предотвращении чрезвычайных ситуаций, организуют досуг и отдых населения, сохраняют и развивают народную и национальную культуру, проводят праздничные и спортивные и мероприятия и т. д. Поэтому с увеличением числа ТОС растет уровень общественной активности граждан. Люди начинают понимать, что они своими силами могут решить определенные текущие вопросы и не ждать, когда их проблемами озаботятся органы государственной власти или органы местного самоуправления. В деятельности ТОС происходит объективный учет мнения граждан по различным вопросам местного сообщества, появляется активный и квалифицированный резерв кадров муниципальной службы, повышается эффективность контроля за деятельностью органов и выборных должностных лиц местного самоуправления. Одним из первых регионов, системно реализовавших нормы ФЗ № 131 «Об общих принципов организации местного самоуправления» в части ТОС, была Кабардино-Балкарская республика, где была принята соответствующая областная целевая программа, проведено обучение муниципальных служащих и гражданского актива, созданы специализированные СМИ, в том числе и электронные, освещающие деятельность ТОС. Появились даже первые региональные ассоциации ТОСов. Импульс к развитию ТОС дали общественные слушания в Государственной думе, состоявшиеся в июне 2009 года. Тема ТОС вновь зазвучала на федеральном уровне, а деятельность ТОСов была признана плодотворной и перспективной.
В настоящее время в Кабардино-Балкарской республики насчитывается порядка 40 территориальных общественных самоуправлений, и их число продолжает расти. Развитие системы ТОС позволит существенно укрепить основы гражданского общества: повысить инициативность и общественную активность жителей, уровень их правосознания, представления их интересов во взаимоотношениях с органами публичной власти.
Также создаются на определенный срок школы территориального общественного самоуправления. Школа «ТОС», в которой с лекциями выступили ведущие эксперты в области организации деятельности территориального общественного самоуправления.
Школа «ТОС» рассказала, как организовывается работа общественного самоуправления, как осуществляется взаимодействие органов местного самоуправления и ТОСа и как привлечь к этой работе население. Обучение рассчитано также и на руководителей действующих ТОСов и Комитетов МКД (многоквартирных домов), которые смогли не только повысить свои управленческие навыки, но и поделится практическим опытом создания ТОСа. Кроме лекций в программе было включено проведение организационно-деятельностной игры и «круглого стола» на тему: «Территориальное общественное самоуправление как ресурс стратегического развития муниципальных образований