Предпосылки формирования миграционной политики Германии

Миграционный кризис, с которым столкнулась Германия, далеко не первый за ее историю. Миграция населения постоянно сопровождала развитие немецкого государства, и порой она принимала самые необычные формы. Спецификой миграции, которую можно наблюдать в наши дни, является то, что она происходит в условиях глобализации. Во многом, миграция в современном понимании является результатом глобализации. Возникновение единого финансового пространства, единой информационной сферы, появление новых информационно-коммуникационных технологий способствует тому, что бы взаимодействие разных народов и культур становилось еще более интенсивным, чем оно было до этого. Как результат, появились транснациональные сообщества мигрантов, - в большинстве своем, организованные по этническому признаку. Такие сообщества характеризуются высокой степенью самоорганизации. Неминуемым, хотя и нежелательным спутником таких сообществ стали криминальные этнические группировки, которые и организуют миграционные потоки [28, с. 54].
Фактом стало то, что подобные миграционные потоки оказывают сильное влияние на общественную и политическую жизнь: как в странах, в которые они направленны, так и в странах, из которых они направленны. В случае с Германией наиболее «яркими» примерами является курдская и турецкая эмигрантские общины. До недавнего времени они составляли основной потом мигрантов в Европе вообще. Сейчас «первенство» принадлежит сирийской общине. Помимо этого, отличительной чертой современных миграционных процессов является то, что они происходят на фоне существенно изменившихся общественных устоев. С другой стороны, государство так же стало более ограниченным в выборе инструментов, при помощи которых оно может воздействовать на проведение миграционной политики. Так, требование соблюдения прав человека, вне зависимости от его расы и национальности, навязывает определенный алгоритм действия по отношению к мигрантам вне зависимости от страны их происхождения. Во многом именно из-за следования таким правилам европейские страны оказались в том положении, в котором они сейчас. Они вынуждены принимать и размещать мигрантов в больших количествах. Например, австралийское правительство, которое откровенно игнорирует такие нормы, не сталкивается с подобными проблемами.
Современная миграционная политика Германии берет свое начало в период окончания Второй мировой войны, и формирования современного территориального и политического пространства в Европе. В случае с Германией, те разрушения, которые принесла ее территории война, требовали одномоментного привлечения рабочей силы в больших объемах. В тоже время и Германия, и множество других стран Европы понесли серьезные потери в живой силе, и поэтому не представлялось возможным быстро восполнить недостачу за чет рабочих рук из соседних стран. Именно тогда началась современная политика Германии по привлечению иностранных рабочих для восстановления страны. В первую очередь речь шла о наиболее населенных регионах Европы, но рабочей силы из Италии, Испании не хватало, а другие европейские страны, пострадавшие в войне, сами нуждались в рабочих

. Поэтому было принято политическое решение о привлечении рабочей силы из более отдаленных регионов [28, с. 55.
Такая политика Германии имела официальное оформление. Миграция рабочих осуществлялась в рамках межправительственных соглашений. Первое подобное соглашение было подписано с Италией в 1950 г. В результате большое количество итальянских рабочих, главным образом, с Севера страны, переехали в Германию для работы в промышленности, на стройке. Далее последовали аналогичные договоры с Испанией (в 1960 г.) и Грецией (так же в 1960 г.), с Турцией (в 1961 г.), с Марокко (в 1963 г.), с Португалией (в 1964 г.), с Тунисом (в 1965 г.), с Югославией (в 1968 г.).
В результате действия таких соглашений численность рабочих в ФРГ (в Западной Германии) стремительно увеличилась, и уже в 1960 г. таких рабочих насчитывалось более 686 тыс. человек. То есть, на тот момент они составляли 1,2% от всего населения ФРГ. Но уже к 1978 г. численность таких рабочих составила 2,6 млн. человек. Одним из следствий заключения многочисленных договоров об отправке рабочей силы стало то, что структура такого потока оказалась крайне неоднородной. В числе работников, приехавших в Германию, можно было встретить представителей самых разных этнических и религиозных групп. Однако, если в начале трудовой миграции основную долю подобных мигрантов составляли граждане Италии, то на поздних этапах – граждане Турции.
Еще одной спецификой подобных договоров было то, что в их рамках Германия привлекала людей строго определенных специальностей, а также на определенный период времени. В силу условий, которые были прописаны в заключенных контрактах, такие работники были связанны с определенной отрасли производства и одним работодателем. После окончания строка контракта такие работники были обязаны вернуться домой.
Окончанием периода привлечения рабочей силы принято считать 1973 г., и это стало новым этапом миграционной политики Германии. Так, вопреки ожиданиям правительства ФРГ, массового возвращения мигрантов, въехавших в страну по подобным договорам, не произошло. Наоборот: начался обратный процесс, - воссоединения семей. Мигранты, которые перебрались жить и работать в ФРГ, перевозили на новое место жительства свои семьи. Именно с этого момента начались реальные проблемы для правительства Германии и ее общества, связанные с интеграцией вновь прибивших в общественную и экономическую жизнь. На данный момент можно констатировать, что интеграция первой послевоенной волны мигрантов в страну прошла успешно, хотя эта политика и растянулась на несколько поколений.
После того, как правительство ФРГ приняло решение свернуть практику широкого привлечения рабочей силы для содействия экономическому росту, домой вернулись только треть от рабочих, которые въехали в страну начиная с 1960 г