Правовая база проведения внутреннего и внутреннего аудита

Нормативное регулирование аудиторской деятельности в России является многоуровневым. Основным документом в области регулирования аудиторской деятельности является ФЗ «Об аудиторской деятельности», кроме того, выделяются и подзаконные акты, стандарты. Многоуровневость нормативной базы наглядно представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Нормативная база, регулирующая проведение аудита в России
Согласно законодательству аудиторской деятельности главную роль в контроле и регулировании работы внешних и внутренних аудиторов играет Министерство финансов РФ, а именно департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, а также бухгалтерского учета и отчетности.
Кроме того, при Министерстве финансов периодически собирается Совет по аудиторской деятельности. Сущность функционирования данного органа – это экспертиза и критика, то есть задачами данного органа являются изучение проектов постановлений, внесение рекомендаций и предложений в деятельность аудиторов, а также оценка и контроль качества проведения аудита.
 Совет осуществляет следующие функции:18
1) рассматривает вопросы государственной политики в сфере аудиторской деятельности;
2) рассматривает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности и иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, и рекомендует их к утверждению Министерством финансов Российской Федерации;
3) одобряет правила независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекс профессиональной этики аудиторов, определяет области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене;
4) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности единоличного исполнительного органа единой аттестационной комиссии;
5) вносит на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации предложения о порядке осуществления Федеральным казначейством внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;
6) рассматривает обращения и ходатайства саморегулируемых организаций аудиторов в сфере аудиторской деятельности и вносит соответствующие предложения на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации;
7) осуществляет в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и настоящим Положением иные функции, необходимые для поддержания высокого профессионального уровня аудиторской деятельности в общественных интересах.
Также контроль за деятельностью аудиторов осуществляет некоммерческая саморегулируемая организация.
Согласно рисунку 1 первый уровень нормативной базы, регулирующей аудиторскую деятельность, является ФЗ № 307, который состоит исключительно из статей:
- первые статьи носят вводный характер и включают основные понятия и ключевые моменты, перечисляются основные ситуации, в которых в обязательном порядке проводиться аудит, поясняется, что такое аудиторское заключение, аудиторская тайна и весь процесс аудита в целом,
- также в законе определяются критерии контроля качества работы аудиторов, права и обязанности всех участников аудита, устанавливается порядок государственного регулирования аудиторской деятельности и организация саморегулируемых организаций,
- в заключении представлены требования и примечания, которые отменяют ряд нормативных актов и взамен вводят в действие данный закон.
В российском законодательстве применяются международные стандарты аудита