Повышение качества государственного управления в РФ на основе внедрения инноваций
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Внедрение в сферу государственного управления новых технологий и методов является одной из наиболее значимых задач административных преобразований, проводимых в настоящее время в Российской Федерации. В связи c этим рассмотрение проблем инноваций и инновационной деятельности в сочетании с управленческой тематикой приобретает особо актуальное значение. Сфера государственного управления в отношении населения реализуется посредством государственных услуг. Процессы оказания государственных услуг государственными служащими являются базой для улучшения уровня качества жизни и роста благополучия населения как конечного получателя государственных услуг, а, соответственно благосостояния и государства в целом. Поэтому изучение инновационных проявлений в процессе оказания государственных услуг государственными служащими населению чрезвычайно важно для устойчивого, сбалансированного и поступательного развития общества в целом. Одними их таких услуг являются услуги Федеральной налоговой службы. Современная система налогообложения – один из основных механизмов, приводящих в движение государственную экономику. С учетом того, что экономика постоянно развивается, очень важно обеспечить реализацию среды и условий для такого положительного развития. Важную роль в этом процессе имеет законодательное обеспечение и инновации в системе предоставления государственных услуг государственными служащими ФНС населению страны, тем самым подтверждая актуальность исследуемой проблемы. Актуальность данной темы обусловлена важностью предоставления государственных услуг государственными служащими населению, в частности, особым вниманием на сегодняшний день, уделяемым вопросам качества предоставления государственных услуг государственными служащими населению, его проблем и путей совершенствования. Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по повышению качества государственного управления в РФ на основе внедрения инноваций на примере предоставления государственных услуг государственными служащими ИФНС России по г. Ступино Московской области и оценка их социально-экономической эффективности. Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач: 1. Раскрыть особенности государственной службы как ядра государственного управления и инновационный подход в ней. 2. Рассмотреть понятие и содержание предоставления государственных услуг государственными служащими (на примере налоговых органов). 3. Охарактеризовать правовые основы инноваций в государственной сфере и предоставления государственных услуг государственными служащими. 4. Охарактеризовать деятельность и кадровый состав ИФНС России по г. Ступино Московской области. 5. Проанализировать особенности предоставления государственных услуг государственными служащими ИФНС России по г. Ступино Московской области. 6. Разработать рекомендации по совершенствованию предоставления государственных услуг государственными служащими ИФНС России по г. Ступино Московской области. 7. Оценить социально-экономическую эффективность рекомендаций. Объект исследования – качество государственного управления и предоставление государственных услуг государственными служащими ИФНС России по г. Ступино Московской области. Предмет исследования – пути совершенствования качества предоставления государственных услуг государственными служащими ИФНС России по г. Ступино Московской области. Проблеме исследования посвящены труды таких авторов как Г.И. Алькина, В.А. Герба, Л.Е. Жукова, С.С. Зенин, А.В. Нестеров, И.В. Понкин, П.И. Селезнев, В.Н. Тюшняков, и др. В качестве методической базы в работе были использованы следующие методы научного познания: абстрактно-логический, математический, статистический, экспертный опрос, балансовый, выборки, группировки, анализа, синтеза, сравнения, а также общенаучные методы. Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников.
Государственная служба как ядро государственного управления и инновационный подход в ней
Современному обществу необходим качественный управленческий механизм на государственном уровне. Под государственным управлением необходимо понимать осознанный процесс государственного воздействия на социальную систему с целью реализации власти, госуд...
Открыть главуПравовые основы инноваций в государственной сфере и предоставления государственных услуг государственными служащими
Нормативно-правовое регулирование предоставления государственных услуг государственными служащими налоговых органов опирается на правовую основу предоставления государственных услуг, и включает следующие уровни. Прежде всего, это конституционные норм...
Открыть главуХарактеристика деятельности и кадрового состава ИФНС России по г. Ступино Московской области
ИФНС России по г. Ступино Московской области (далее также ИФНС России по г. Ступино) является Единым регистрационным центром, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также осуществляет предостав...
Анализ предоставления государственных услуг государственными служащими ИФНС России по г. Ступино Московской области
Наиболее востребованными государственными услугами, предоставляемыми ИФНС России по г. Ступино Московской области, являются услуги, представленные на рис.2.4. Рисунок 2.4 – Виды государственных услуг, предоставляемых государственными служащими ИФНС Р...
Открыть главуПути повышение качества государственного управления в РФ на основе внедрения инноваций
Особенности организация внедрения предложенных мероприятий систематизируем в виде таблицы. Таблица 3.1 – Организация внедрения предложенных мероприятий Этап Сроки Ответственный Рекомендация 1. Внедрение дополнительных сервисов для потребителей индиви...
Открыть главуВведение тренингово-обучающих программ по повышению коммуникативной компетентности государственных служащих ИФНС
3. Организация предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» в рамках жизненных ситуаций. 3 Пути повышение качества государственного управления в РФ на основе внедрения инноваций 3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию предо...
Открыть главуЗаключение
Анализ теоретических источников позволил выделить: - под государственным управлением необходимо понимать осознанный процесс государственного воздействия на социальную систему с целью реализации власти, государственной целевой направленности и его функций. Если рассматривать процесс государственного управления с точки зрения широкой смысловой трактовки, то можно констатировать, прежде всего, управленческий процесс публичного характера, субъектом которого являются органы государства различных уровней и ветвей власти. Если к процессу государственного управления подходить с позиции узкого смысла, то можно видеть в этом процессе исключительно исполнительную деятельность государства в непосредственном проявлении органов власти и должностных лиц; - ключевое понятие и содержание предоставления государственных услуг государственными служащими налоговых органов - это деятельность государственных служащих по реализации функций государственных органов, которая осуществляется по запросам заявителей и не противоречит нормам законодательства. В данном определении следует указать на тот факт, что государственные служащие выполняют посредническую роль между государством (органами государственной власти) и непосредственно получателями государственной услуги (гражданами). База проведенного исследования - ИФНС России по г. Ступино Московской области (далее также ИФНС России по г. Ступино). ИФНС является Единым регистрационным центром, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также осуществляет предоставление сведений из государственных реестров (ЕГРЮЛ, ЕГРИП). В ИФНС России по г. Ступино работают люди от 30 до 50 лет, большая часть давно трудится в Инспекции. В результате анализа деятельности ИФНС была выявлена проблема роста повторных обращений от индивидуальных предпринимателей. В целях оценки качества предоставления государственных услуг в г. Ступино был проведен опрос среди предпринимателей, обратившихся в ИФНС в течение декабря 2018 года. Анализ результатов исследования показал, что среди услуг, востребованных заявителями ИФНС России по г. Ступино, ведущими являются услуги по получению сведений и выписок из реестров. Одними из самых проблемных, как показало исследование, продолжают оставаться вопросы оперативности рассмотрения запросов налогоплательщиков, направляемых в налоговые органы, больших очередей и корректного поведения инспекторов ИФНС. Для устранения выявленных недостатков были разработаны следующие рекомендации: 1. Внедрение дополнительных сервисов: онлайн-консультации и форум. 2.Введение тренингово-обучающих программ по повышению коммуникативной компетентности государственных служащих ИФНС. 3. Организация предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» в рамках жизненных ситуаций. Для оценки эффективности предложенных рекомендаций был проведен экспертный опрос. В результате опроса наивысшую оценку получил показатель «Внедрение дополнительных сервисов: онлайн-консультации и форум». Величина коэффициента согласования W=0,52>0,5 указывает на положительное согласование мнений группы экспертов Таким образом, реализация разработанных рекомендаций приведет: - к повышению удовлетворенности налогоплательщиков предоставлением государственных услуг государственными служащими ИФНС; - к повышению количества налогоплательщиков, своевременно получивших ответы на свои вопросы; - к повышению количества налогоплательщиков, удовлетворенных коммуникативным процессом и компетентностью налоговых инспекторов.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации – URL: http://www.pravo.gov.ru. - 01.08.2014. – (дата обращения 18.12.2018) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. - № 153-154. - 12.08.1998. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. - N 168. - 30.07.2010 Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 (ред. от 13.06.2018) «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» // Собрание законодательства РФ. - 30.05.2011. - N 22. - Ст.3169. Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 (ред. от 13.06.2018) «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» - [Электронный ресурс] – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55071207/. Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 (ред. от 02.08.2018) «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» - [Электронный ресурс] – URL: https://base.garant.ru/70290064/. Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 № 1555-р (ред. от 20.05.2014) «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 26.10.2009. - № 43. – Ст. 5155. – КонсультантПлюс. Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р (ред. от 19.07.2017) «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями…» - [Электронный ресурс] – URL: http://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-25042011-n-729-r/ Постановление Правительства Московской области от 10 мая 2017 г. № 764/15 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2017 - 2015 годы» // СПС КонсультантПлюс Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 07.12.2016) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» - [Электронный ресурс] – URL: http://legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-09032004-n-314/. Постановление Правительства Московской области от 4 августа 2011 г. № 802/29 «О разработке долгосрочной целевой программы Московской области «Снижение административных барьеров…» // СПС КонсультантПлюс Актуальные проблемы электронного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками. - [Электронный ресурс] - СПС Гарант. – URL: http://www.garant.ru/action/interview/421540/. – (дата обращения 18.03.2019) Алькина Г.И., Герба В.А. Сущность государственных услуг // Вестник ТОГУ: журнал. - 2013. - № 3 (14). С. 129-130. Андронова О., Николаев Н. Электронное правительство в Европе и мире // СПС КонсультантПлюс. Арасланов Т.Н. Маркетинг услуг: уточнение некоторых понятий с экономической точки зрения / Т.Н. Арасланов // Маркетинг в России и за рубежом. - 2014. - № 2. - С. 105-109. Данилин А.В. Международный опыт реализации электронного правительства. Интеграция услуг и межведомственное взаимодействие [Электронный ресурс] / А.В. Данилин // Сайт Майкрософт. - Режим доступа: www.microsoft.com/rus/governrrient/analytics. Директива «Электронная Европа 2002» (eEurope 2002 ActionPlan) принята в ЕС в июне 2000 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.europa.eu.int/information_society/eeurope/action_plan/index_en.htm. Жукова Л.Е. Оценка качества предоставления услуг налоговыми органами, или Как рассчитать индекс удовлетворенности налогоплательщика // Налоговая политика и практика. 2018. № 8. С. 70 - 74. Зенин С.С. Правовое регулирование обязанностей органов публичной власти, предоставляющих государственные и муниципальные услуги // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 12. С. 2759 - 2766. Качество управления имеет значение: показатели эффективности гос. управления в странах мира за 1996-2016 годы [Электронный ресурс]: Доклад института всемирного банка // Сайт Всемирного банка. - Режим доступа: www.worldbank.org.ru/publications.. Лобанов В.В. Модернизация правительства в Великобритании. Государственный университет управления. - М., 2017. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - №11. - С.5-7. Официальный сайт ИФНС г. Ступино Московской области // URL: https://www.nalog.ru/rn50/ifns/imns_50_45/ Понкин И.В., Понятие публичных услуг // Омск: Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2014. - №1 (38). - С. 135. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник / под общ. Ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой. - М.: ВолтерсКлувер, 2016. - 205 с. Путин В.В. Демократия и качество государства. - URL: http://www.kommersant.ru/doc/1866753. Дата обращения: 26.12.2018. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М., 2016. С. 169. Селезнев П.И. Развитие государственных услуг в современной экономической системе: Дис. ... канд. экон. наук. М., 2015. – 132 с. Тюшняков В.Н. Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров // Известия Южного федерального университета. Технические науки. - 2015. - № 11. –453 с. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. - 2016. - № 2. - 291 с.
