Посредничество во взяточничестве: понятие и вопросы квалификации

Введение

Актуальность темы. Система составов преступлений в сфере служебной и профессиональной деятельности, связанной с предоставлением публичных услуг, по сравнению с другими системами составов преступлений, развивается наиболее динамично. В течение последних нескольких лет в уголовно-правовом регулировании вопросов, касающихся этой системы составов преступлений, произошло больше всего фундаментальных изменений. Очевидно, что в результате такого интенсивного и неоднократного реформирования она приобрела качественно новый вид. В то же время, несмотря на такое реформирование антикоррупционных составов преступлений, не все пробелы были устранены. До сих пор остался без внимания законодателя вопрос, который не одно десятилетие обсуждается среди ученых, - уголовно-правовая оценка посредничества в преступлениях, связанных с переходом неправомерной выгоды. Такие действия считаются одними из самых распространенных общественно опасных деяний, непосредственно способствующих развитию коррупции в государстве. Ежегодно посреднические услуги в предоставлении и (или) получении неправомерной выгоды получают более прогрессивные и сложные формы, такие, которые трудно обнаружить. Деятельность посредников проникает каждый раз в более широкую сферу общественных отношений: от самых низких до самых высоких звеньев служебной деятельности, от частноправовых до публично-правовых отношений. Спрос на посреднические услуги растет прямо пропорционально повышению общего уровня коррупции. Кроме этого, общественная опасность посредничества также напрямую зависит от уровня занимаемой должности, объема власти и служебных полномочий субъекта получения неправомерной выгоды, а также от вида общественно-управленческих отношений. Чем больше управляющее воздействие на принятие необходимых решений и возможности совершать их или воздержаться от совершения необходимых действий получателем предмета преступления в пользу заинтересованных лиц, тем больше размер неправомерной выгоды и, соответственно, более сложные пути доступа к ним служащих. Для обеспечения конспиративности и предотвращения разоблачения и последующего привлечения к уголовной ответственности основных сторон преступных коррупционных сделок, фигура посредника, как правило, является важным элементом в схеме перехода неправомерной выгоды. Этот специфический субъект сопровождает, обеспечивает и способствует налаживанию контактов между сторонами коррупционных договоренностей с целью успешной реализации их совместного преступного умысла. В теории уголовного права есть ряд проблем, связанных с уголовно-правовой оценкой посреднических действий в предоставлении и (или) получении неправомерной выгоды - «взятки», в частности, речь идет о понимании «посредничества», целесообразности использования термина «подкуп» при обозначении деяний с неправомерной выгодой, соотношении посредничества с соучастием, уголовно-правовой оценке действий посредника во взяточничестве. Эти проблемы в научной литературе рассмотрены лишь фрагментарно, однако, учитывая место посредничества в механизме коррупции вообще, требуют скорейшего решения. Это свидетельствует об актуальности темы работы как для науки уголовного права, так и для правотворческой и правоприменительной деятельности. Целью исследования является разработка теоретических основ уголовной ответственности за посредничество в предоставлении и (или) получении неправомерной выгоды, подготовка предложений по совершенствованию уголовного законодательства в части ответственности за посредничество во взяточничестве. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - определить понятие и правовую природу посредничества во взяточничестве; - рассмотреть роль посредничества во взяточничестве в истории отечественного законодательства; - выделить научные подходы к уголовно-правовой характеристике основного состава посредничества во взяточничестве; - определить проблемы совершенствования уголовного закона в части норм о посредничестве во взяточничестве; - сформулировать актуальные вопросы оптимизации правоприменительной практики по привлечению к ответственности за посредничество во взяточничестве. Объект исследования - общественные отношения, порядок которых нарушается при предоставлении и (или) получении взятки. Предмет исследования - уголовная ответственность за посредничество в предоставлении и (или) получении взятки. Методы исследования в работе выбраны с учетом предмета исследования. В частности, системно-структурный метод использовался при определении правовой природы посредничества в преступлениях; формально-логический метод - для определения признаков ряда правовых явлений, которые исследованы в работе; социологический метод применен при изучении и обобщении практики судебных и правоохранительных органов по вопросам, которые касаются предмета исследования. В работе также использованы специально-юридические методы, в частности: историко-правовой - при изучении научных подходов к пониманию уголовно-правовой природы посредничества в преступлениях. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка. Первая глава посвящена рассмотрению ответственности за посредничество во взяточничестве. Во второй главе дана уголовно-правовая характеристика и рассмотрены основные вопросы квалификации основных и квалифицированных составов посредничества во взяточничестве. В третьей главе приведены направления совершенствования уголовного законодательства и правоприменительной практики в части обеспечения привлечения к ответственности за посредничество во взяточничестве.