Понятие и содержание института молодежи в системе регионального государственного управления

На настоящем этапе формирования общества молодежь можно определить, как специфическую социально-демографическую группу в структуре общества, которая выделяется на основе конкретных, свойственных только ей однородных признаков. Она является активным участником социальных взаимоотношений и в некоторые периоды своего формирования выступает как объект, и субъект общественного влияния.
Как составная часть более общих процессов реформирования общества, молодежь активно участвует в решении региональных задач. Молодым людям свойственны такие характерные черты, как: активная социализация, быстрое социальное созревание, включенность в систему общественных отношений; восприимчивость ко всему новому; большой уровень информированности; они амбициозны, стремятся к самостоятельности, практичности; через молодежь происходит смена поколений, а следовательно социальное движение; молодежь обладает своими специфическими интересами, потребностями, ценностями, благодаря которым происходит формирование ее собственной культуры.
В нашей стране имеется строгая вертикальная структура: «федеральные – региональные – муниципальные органы власти», и горизонтальная: «законодательные органы власти – исполнительные органы власти», совместно с энергично принимающими участие общественно-политическими молодежными организациями, которые представляют собой консультативный орган.
Начиная с 2008 года, стала функционировать новая система управления государственной молодежной политикой в России. На рисунке 1 представлена схема управления молодежной политикой на федеральном уровне (см. приложение 1).
На рисунке 2 представлена схема управления молодежной политикой на региональном уровне (см. приложение 2).
В современных российских условиях региональная политика носит конкретно-исторический характер. В Указе Президента Российской Федерации 1996 года говорится, что региональная политика представляет собой систему целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием региона страны, а кроме того механизмами их осуществления. Границы региона могут совпадать с границами субъекта Российской Федерации или могут объединять территории нескольких субъектов России

. Региональную политику можно определить деятельностью государства и общества и охарактеризовать субъектно-объектными связями, которые ориентированы на организацию, контроль и регулирование стабильной работы региона.
В настоящий период всеми субъектами РФ были созданы активно функционирующие министерства, департаменты, комитеты и отделы по делам молодежи, произошло принятие региональных и муниципальных законов, связанных с государственной молодежной политикой, с молодежью, с государственной поддержкой молодежных и детских общественных объединений, которые устанавливают содержание работы с молодежью и систему мероприятий по осуществлению молодежной политики. Все вышеупомянутое дало возможность значительно изменить методы решения молодежных проблем в регионах России.
В настоящий период формирование молодежной политики в регионах происходит в сложных условиях. Несмотря на то, что ее целью является практическая реализация в регионе комплекса мер и выработка определенных механизмов осуществления жизненных интересов и устремлений граждан, удовлетворения их потребностей, помощь и поддержка молодежи в том, чтобы она смогла занять достойное место в обществе.
Молодежная политика государства в регионе является структурным элементом политики в целом. В связи с этим ей присущи характерные функции. По структуре эти функции можно разделить на стратегические и системообразующие.
К системообразующим функциям относят:
Целеориентирующая. При помощи данной функции определяются и разрабатываются цели, задачи и механизмы формирования и осуществления региональной молодежной политики для решения проблем молодежи, учитывая при этом социально-экономические возможности определенного субъекта РФ;
Разграничительная. Данная функция помогает внедрить в жизнь общества и страны интересы молодежи как особой социально-демографической группы, а кроме того разграничивает полномочия и предпочтения конкретного региона, с помощью которого принимаются определенные меры по осуществлению молодежной политики;
Интегративная – демонстрирует взаимосвязь разных социальных групп молодежи и их интересов, формируя этим устойчивость и целостность общества;
Организационно-технологическая