Отношения между Россией и ЕС в сфере ИКТ

Определить реальный объем и динамику продаж товаров и услуг ИКТ сектора в России в страны ЕС практически невозможно, т.к. Минэкономразвития РФ, ФТС и Росстат предоставляют только обобщенные данные по ВЭД (т.е. в одной рубрике 84 могут оказаться котлы, ядерные реакторы и копировальные аппараты и принтеры). В этой связи оценить сальдо торгового баланса между странами можно только в очень большом приближении. Отдельных публикаций ФТС и Минэкономразвития по сектору ИКТ в официальной статистике не предоставляется.
Имеется анализ распределения продаж ПО по регионам мира (см. рис.2.8).
Рисунок 2.8 Продажи ПО по странам и регионам мира (2017 г.%)
Источник: Руссофт
Положение о диалоге РФ-ЕС по развитию информационного общества между Минкомсвязи России и Гендиректоратом Еврокомиссии по информационному обществу и СМИ подписано в декабре 2005 г.. В рамках Диалога обсуждаются вопросы развития рынков телекоммуникаций, регулятивных норм, развитие информационного общества, реализуемые проекты ИКТ и т.д.
ЕС остается основным торговым партнером России, т.к. на страны ЕС приходится 44% российского товарооборота.РФ занимает 4 место в числе торговых партнеров ЕС и возглавляет списком поставщиков углеводородов.
В 2017 г. товарооборот между ЕС и РФ составил 246,5 млрд. долларов США (прирост 23%): импорт 87 млрд. долларов (прирост 24,4%), экспорт 159,6 млрд. долларов (прирост 22,1%). Сальдо общего торгового баланса положительное – 72,7 млрд. долларов. Но, как уже было отмечено, подобная ситуация определяется в первую очередь поставками углеводородов. В секторе ИКТ ситуация несколько иная. Однако рост торговли свидетельствует о прекращении значимого воздействия санкций и финансово-экономического кризиса на товарооборот. В 2012 г. РФ присоединилась к ВТО (156 член), в связи с чем снизила ставки импортных пошлин на 7,8-10%. Это позволяет странам ЕС экономить ежегодно до 2,5 млрд. долларов.
Рассмотрим торговлю ИКТ и сотрудничество в сфере наукоемких и информационных технологий между вышеуказанными странами и РФ.
1. Весьма интересным в контексте рассматриваемой темы нам представляется практический опыт экономического взаимодействия нашей страны с Германией.
Дигитализация (цифровизация) экономики является сегодня одним из наиболее обсуждаемых вопросов в политической и предпринимательской сферах, включая Германию и Россию. В Германии разработка этого направления с середины 2000-х гг. началась путем внедрения государственно-частного инновационного партнёрства в соответствии со стратегий «Высокие технологии». В рамках коалиционного договора, подписанного СДПГ и представителями блока ХДС/ХСС в 2013 г. была разработана и принята «Цифровая повестка дня 2014-2017», которая определила ряд принципов по вопросам взаимодействия между государственными ведомствами, предпринимателями, профсоюзами, наукой и обществом в области цифровой экономики. Основные задачи, которые были сформулированы в этом документе, можно обозначить следующим образом:
- обеспечить более тесное взаимодействие между ИКТ-сектором и традиционными производственными отраслями;
- своевременно отслеживать новые формы цифрового общества;
- обеспечить развитие направлений по эффективному взаимодействию между бизнесом, тарифными партнерами, наукой и гражданским обществом.
Многими партнерами (они же являются и конкурентами) Германии был поддержан пример этой страны принятием аналогичных программ (Нидерланды – программа «Smart Factory»; Франция - «Alliance Industrie du Futur»; Великобритания - «High Value Manufacturing Catapult»; Италия - «Fabbrica del Futuro»; Бельгия - «Made Different»; Чехия - «Průmysl 4.0»).
В целом Евросоюз насчитываем свыше 30-ти аналогичных национальных решений, а Еврокомиссией при поддержке Германии была предложена собственная стратегия «Digitizing European Industry»

. Более того, пример Германии стал знаковым не только для европейского пространства, но и в международном аспекте в целом. Подтверждением тому может служить создание в США программы «Industrial Internet Consortium», принятие Китаем государственных программ «Internet Plus» и «Made in China 2025». Также собственные программы на государственном уровне были разработаны и утверждены Южной Кореей и Японией.
Россией программа «Цифровая экономика РФ» была принята в 2017 г. Этот документ был разработан Правительством РФ и комплексно предусматривает меры в сере отраслей и рынков (в отношении умного города, государственного управления, цифрового здравоохранения, образования); технологий и платформ (НИОКР); определены рамочные условия (регуляторная и законодательная сферы, кадровая составляющая); система управления (информационные безопасность и инфраструктура). По многим позициям положения этой программы перекликаются с немецким подходом. Например, она определяет основные аспекты развития цифровой экономики нашей страны по пяти основным направлениям вплоть до 2024 г.: «Нормативное регулирование», «Кадры и образование», «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов», «Информационная инфраструктура» и «Информационная безопасность». Осуществлена разработка и утверждение дорожных карт с подробным перечнем ответственных руководителей рабочих групп, центров компетенций, министерств.
Также, следуя примеру Германии, в 2017 г. ведущими отечественными компаниями была основана автономная специальная некоммерческая организация «Цифровая экономика». Основной ее задачей стало координировать в пределах государственной программы деятельность бизнес-структур, общественных объединений и научного сообщества. Иными словами, Россия в вопросах цифровой трансформации ключевую роль отвела бизнесу. Еще в 2015 г. сообществом предпринимателей был создан «Национальный консорциум Промышленного интернета», а впоследствии и Национальная ассоциация участников рынка промышленного интернета (НАПИ). В 2016 г. была основана Ассоциация участников рынка интернета вещей, которую разработали МГТУ им. Н.Э. Баумана и ФРИИ.
Наряду с этим, по нашему мнению, особенно важно отметить тот факт, что, несмотря на достижение значительных успехов в области цифровизации, как Германия, так и Россия с позиций инновационных и экономических результатов применения цифровых технологий и готовности перейти к цифровой экономике все еще существенно отстают от стран, которые в этой сфере являются лидерами (от Финляндии, Швейцарии, Швеции, Израиля, Сингапура, США).
Примечательным также, с нашей точки зрения, является тот факт, что России удалось опередить и Евросоюз в целом, и Германию, в частности, в отношении доступности широкополосной связи. Также наша страна занимает гораздо более высокие позиции и в отношении человеческого потенциала и капитала. Поэтому, считаем, что достаточно многообещающей и важной для Германии и России представляется масштабная международная кооперация в сфере цифровых трансформаций. Германии в этом направлении удалось достаточно далеко продвинуться, прежде всего, в рамках стратегии «Индустрия 4.0». Но здесь ее основные партнеры представлены Китаем, США, Францией, Японией, Южной Кореей и Израилем.
Рассматривая вехи международного сотрудничества в рамках цифровизации между Германией и Россией, считаем необходимым выделить основные из них. Но, прежде всего, стоит отметить, что взаимодействие между Россией и ФРГ в этом направлении только начинается и практических примеров пока не много.
В 2016 г. при проведении Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) между немецкой компанией «Сименс» и отечественным ОАО «Российские железные дороги» сроком на пять лет был заключен Стратегический Меморандум о сотрудничестве, который предусматривает договоренность о развитии тесного взаимодействия в сфере телемеханики, автоматики, железнодорожной автоматики и цифровых технологий.
Также во время ПМЭФ была проведена панельная сессия, в ходе которой российскими и немецкими представителями при участии при участии представителей России и Евросоюза была рассмотрена возможность цифровой трансформации, прежде всего, с точки зрения дигитализации промышленной сферы