Опыт мотивации государственных служащих в разных странах и возможности его применения в Российской Федерации

Для оценки возможных направлений совершенствования мотивация государственных гражданских служащих Российский Федерации целесообразно рассмотреть зарубежный опыт ведущих стран: США, Франция, Великобритания, Япония.
Мотивационная система США отличается целенаправленным характером формирования мотивов трудовой деятельности. Приоритетным направлением развития стратегической политики государственной службы при этом определено постоянное совершенствование мотивационного механизма. В данном случае важное значение отводится улучшению материального стимулирования, выявлению различных видов стимулов с целью полного удовлетворения потребностей служащих.
Имеет место повышение размеров оплаты труда при предоставлении преимущественного значения квалификационному уровню служащего, отражающий характер образования, количество усвоенных специальностей. При этом уделяется большое внимания персональным соответствиям.
Суть данной системы заключается в том, что оклад и заработная плата служащих растут в зависимости от личной квалификации, числа выполняемых заданий, качества их выполнения. При этом разрабатываются подходы, которые выявляют уровень квалификации исполнителей, устанавливается круг профессий, которыми они могут овладеть в процессе повышения квалификации, устанавливается шкала оплаты в зависимости от объема приобретенных профессиональных знаний и навыков. Служащие получают доплату лишь за усвоение тех профессий, которые необходимы организации. Оплата служащих состоит из фиксированной ставки и гибкой системы доплат в зависимости от индивидуальных профессиональных достижений.
На примере США можно рассмотреть один из вариантов переподготовки и повышения квалификации резервов государственных служащих. Существует 7 видов переподготовки: короткие курсы при школах бизнеса и университетах (2-4 недели); вечерние курсы (для обучения высшего и среднего звена); американская ассоциация менеджмента (для обучения низкого и среднего управленческого персонала); внутриорганизационные курсы повышения квалификации; центры повышения квалификации при колледжах, университетах (специализированная подготовка по программам); переподготовка на основе долгосрочных договоров между государственными организациями, бизнес школами и университетами; переподготовка на рабочем месте (на работе разбирают конкретные ситуации).
Широкое распространение в США получили организационные программы и помощи. В данном случае компании предлагают набор льгот, из которых служащий может выбирать для себя те, которые ему наиболее подходят в определенное время. Служащему при этом предоставляется возможность отчислений в пенсионный фонд в обмен на больничное страхование, участие в страховом фонде компании или гибкий график рабочего времени, скажем, работать за одним рабочим местом в двух или выбрать то рабочее место, которое ему более по душе, разные виды отпусков.
Американское законодательство дает возможность делать выбор льгот один раз в год и не просматривать до окончания этого года

. Служащий имеет право добровольного принятия решения о подписке на программу социальных выплат. При отказе от нее он попадает в «план без выбора» с фиксированными отчислениями и выплатами.
В социальные программы входит выплата повышенных стипендий для детей служащих, поддержание деятельности спортивных заведений и заведений отдыха. Поддерживается опекунство над неполными семьями и теми, где оба члена семьи работают.
В разных странах могут быть разные подходы. Если в США организация социальных программ действует по принципу использовать или потерять, то в Канаде неиспользованные льготы в денежном выражении могут накапливаться и переноситься на последующий период.
Среди эффективных (затратных) методов мотивации труда целесообразно отметить создание для служащих «центров здоровья» с соответствующим оборудованием, оказание финансовой помощи лицам, которые усыновили ребенка, денежную выплату семьям, имеющим детей-инвалидов. Кроме того, применяются такие формы поощрения, как разовые премии к годовщин или отпуска, бесплатная или за малую плату юридическая помощь, организация детских дошкольных учреждений, установления стипендии и денежная помощь детям служащих для продолжения образования, коллективное страхование легкового автотранспорта, предоставления свободного дня среди недели, помощь и консультирование людей до пенсионного возраста.
Все методы мотивации в США можно разделить на две группы: те, что поддерживают престиж организации, и те, что стимулируют производительность и качество труда.
Стимулы первой группы обеспечивают подбор и закрепление наиболее квалифицированных кадров, вторые – поддерживают высокий уровень результативности. К стимулам первой категории можно отнести отчисления в пенсионный фонд, страховые и больничные доплаты. Стимулы второй категории – это премирование в форме денежных выплат, продвижения по службе, моральное стимулирование и прочее. Наиболее эффективными методами мотивации специалистов и руководителей являются: применение эффективных систем оплаты труда; использование доплат и надбавок; руководство специальными программами; участие в управлении в любой форме, например, в работе комитета по планированию; денежные вознаграждения, краткосрочное премирование, повышение заработной платы за результаты труда и т. п.
Европейская система мотивации государственных служащих направлена на развитие путем материального поощрения служащих. Материальное обеспечение играет важную роль в системе мотивации государственных служащих и работников в развитых странах. Опыт соседней Польши подтверждает этот тезис. Сформирована система мотивации для работника государственной службы состоит из:
а) основного вознаграждения, предусмотренной для данной должности, ее размер устанавливается с применением шкалы, определенной для работника генеральным директором учреждения в рамках границы, очерченной распоряжением Председателя Совета Министров, или так называемой базовой квоты, определенной ежегодно в законе о бюджете;
б) надбавки за многолетний труд, то есть надбавки за стаж, назначаются работниками в соответствии с положениями Кодекса законов о труде;
в) надбавка государственной службы с определенным титулом служебного уровня (ранга).
В Германии для стимулирования талантливых специалистов применяется система «двух направлений в карьере»: либо должностной рост, либо работа на той же позиции с постепенным увеличением оплаты труда