Оценка влияния ставок вывозных таможенных пошлин на доходы государства

Одной из главных функций таможенных органов является фискальная функция, которая реализуется путем пополнения федерального бюджета страны. Взимание таможенных платежей в отношении вывозимых товаров также является важной составляющей выполнения фискальной функции. Рассмотрим роль таможенных платежей в отношении вывозимых товаров в общей сумме таможенных платежей. Для анализа используем временной промежуток с 2016 по 2018гг. Исходные для анализа данные представлены в таблице 2.10.
Таблица 2.10
Суммы вывозной пошлины и общая сумма таможенных платежей за 2016-2018гг., млрд.руб.
Год Сумма вывозной таможенной пошлины Общая сумма таможенных платежей Доля вывозной пошлины в общей сумме, %
2016 2054,1 4406,9 46,61
2017 1968,3 4575,7 43,01
2018 3025,7 6063,2 49,9
Как видно из данных таблицы, в целом, доля вывозной таможенной пошлины возрастает. Учитывая тот факт, что ставки вывозных таможенных пошлин имеют тенденцию к снижению, увеличение таможенных платежей происходит за счет увеличения товарооборота. Динамика взимания вывозной пошлины представлена на рисунке 2.1.
Рисунок 2.1. Динамика взимания вывозной таможенной пошлины за 2016-2018гг.
Далее рассмотрим долю вывозной таможенной пошлины в общем федеральном бюджете страны. Исходные для анализа данные представлены в таблице 2.11.
Таблица 2.11
Доля вывозной таможенной пошлины в федеральном бюджете страны, млрд.руб.
Год Сумма вывозной таможенной пошлины Объем доходов федерального бюджета Доля, %
2016 2054,1 13 500 15,21
2017 1968,3 13 488 14,5
2018 3025,7 19 455 15,5
Как видно из представленных сведений, доля вывозной таможенной пошлины в рамках федерального бюджета составляет порядка 15% и по сравнению с 2017 годом, возросла на 6%. Динамика изменения доли вывозной таможенной пошлины представлена на рисунке 2 Приложения 2.
Заметим, что важную долю в федеральный бюджет вносит взимание таможенной пошлины в отношении нефти и нефтепродуктов, а также природного газа. Остановимся подробнее на роли уплаты таможенных платежей от данных товаров в формировании федерального бюджета страны.
Начнем с природного газа

. Отметим, что нормами Постановления Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 (ред. от 21.03.2019) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены следующие ставки вывозных таможенных пошлин:
- 2711 11 000 0 – газ природный сжиженный – 0%;
- 2711 21 000 0 – газ природный – 30%.
Экспорт газа из РФ вырос в 2018 году на 20 миллиардов кубометров по сравнению с 2017 годом – до 225 миллиардов кубометров, поставки трубопроводного газа выросли на 4,1%, СПГ - на 70%.
В 2018 г. «Газпром экспорт» поставил в европейские страны 200,8 млрд куб. м газа. Примерно 81% поставок из России приходится на страны Западной Европы (включая Турцию), 19% — на центральноевропейские государства. На западноевропейский рынок (включая Турцию) приходится основной объем российских поставок. В 2018 г. «Газпром экспорт» поставил на рынки стран региона 162,39 млрд куб. м газа. Крупнейшими импортерами являются Германия, Турция, Италия, Великобритания и Франция. Рынок природного газа Восточной и Центральной Европы имеет особое значение в силу его географической близости. В 2018 г. «Газпром экспорт» реализовал на этом рынке 38,38 млрд куб. м газа. Крупнейшими импортерами являются Польша, Венгрия, Чехия и Словакия.
Ставки пошлин на нефть и нефтепродукты устанавливают отдельно от ставок вывозных таможенных пошлин. В настоящее время ставки таможенных пошлин определяются исходя из положений Постановления Правительства РФ от 29.03.2013 № 276 (ред. от 14.12.2018) «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации». Основой для определения ставки таможенной пошлины, а значит и доходности федерального бюджета служит уровень цены на нефть марки Юралс на мировых рынках нефтяного сырья.
Расчет средней за период мониторинга цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) осуществляется с использованием данных, предоставленных Аргус Медиа (Раша) Лимитед / Argus Media (Russia) Limited, права на которые принадлежат Аргус Медиа Лимитед / Argus Media Limited.
На период с 1 мая по 31 мая 2019 года, уровень цены на нефть установлен на уровне 503,9 долл.США за тонну.
На нефть сырую в настоящее время установлена вставка в размере 104,6 долл.США за тонну (субпозиция 2709 00 ЕТН ВЭД ЕАЭС)