Осуществление таможенными органами контроля за правильностью исчисления и уплаты таможенных платежей

Поскольку пополнение федерального бюджета является важной составляющей деятельности таможенных органов, вопросам осуществления контроля также отводится важное внимание. Реализация контроля за начислением и уплатой таможенных платежей осуществляется путем реализации системы таможенного контроля. Основой для осуществления контроля выступают Декларация на товары, Декларация таможенной стоимости, а также документы и сведения, представленные декларантом в ходе таможенного декларирования товаров. В то же время таможенными органами используется информация, имеющаяся в собственном распоряжении, в том числе об идентичных и однородных товарах, а также о мировых ценах.
Отметим, что система учета и контроля полноты уплаты таможенных платежей включает комплекс, направленный на реализацию следующих направлений:
Учет и контроля правильности начисления и полноты уплаты таможенных платежей;
Учет и контроля своевременности и полноты поступления таможенных платежей на счета ФТС и в федеральный бюджет;
Контроль ведения банковских счетов таможенных органов;
Контроль обоснованности возврата таможенных платежей, а также авансовых остатков
Контроль составления достоверной отчётности по денежным средствам на счетах таможенных органов.
Одним из основных этапов является первый – контроля правильности начисления и полноты уплаты таможенных платежей. Рассмотрим порядок и особенности его реализации. Осуществление контроля за правильностью начисления и взимания таможенных платежей основано на администрировании таможенных платежей. Администрирование таможенных платежей направлено на обеспечение деятельности механизма взимания таможенных платежей, на основе установленных правил и принятых правовых норм. Цель таможенного администрирования таможенных платежей – обеспечение запланированных поступлений в федеральный бюджет страны – члена ЕАЭС путем оптимального сочетания методов таможенного регулирования товаров.
Контроль правильности начисления таможенных платежей основан на осуществлении контроля графы 47 Декларации на товары, а также документов, которые предоставлены декларантом. На данном этапе для вывозимых товаров важное значение занимает осуществление контроля заявленного классификационного кода товара, величины таможенной стоимости.
Контроль правильности определения классификационного кода товара осуществляется на основании положений Приказа ФТС России от 15.10.2013 № 1940 (ред. от 20.10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

. В целом, контроль осуществляется на основании сведений о товаре, заявленных в графе 31 ДТ, а также документах и сведениях, перечисленных в графе 44 ДТ.
Важное место в процессе контроля отводится применению системы управления рисками СУР. В случае необходимости должностным лицом таможенного органа могут быть запрошены дополнительные документы и сведения, а также принято решение о проведении таможенной экспертизы. В дальнейшем решение о правильности классификации товаров будет приниматься на основании полученных сведений и заключения эксперта. В общем, схема осуществления контроля правильности определения классификационного кода товара представлена на рисунке 2.2.
529590-5715Контроль классификационного кода товара
Контроль полноты сведений, заявленных в графе 31 ДТ, а также предоставленных документов и сведений
Сопоставление сведений, заявленных декларантом, с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенной статистикой, СУР
Принятие кода и переход к следующему этапу
Подготовка и утверждение решения по классификации товара
Уведомление декларанта о принятом решении
Код верный
Код неверный
Контроль классификационного кода товара
Контроль полноты сведений, заявленных в графе 31 ДТ, а также предоставленных документов и сведений
Сопоставление сведений, заявленных декларантом, с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенной статистикой, СУР
Принятие кода и переход к следующему этапу
Подготовка и утверждение решения по классификации товара
Уведомление декларанта о принятом решении
Код верный
Код неверный
Рисунок 2.2. Механизм контроля классификационного кода товара
Вместе с тем, следует отметить и важность осуществления контроля таможенной стоимости, поскольку она является основной для определения таможенных сборов и таможенной пошлины наряду с количественной характеристикой товара. Остановимся подробнее на порядке осуществления контроля. Изначально должностным лицом таможенного органа осуществляется проверка правильности заполнения предоставленной вместе с Декларацией на товары, Декларации таможенной стоимости, а также соответствие сведений, которые в ней заявлены, сведениям в предоставленных документах. В том числе осуществляется проверка следующих положений:
номера инвойсов, внешнеторговых договоров,
условие поставки (в том числе пункт назначения),
фактически заявленная величина цены товара,
дополнительные начисления и вычеты из контрактной цены и другие сведения.
Одним из важнейших этапов контроля таможенной стоимости является осуществление должностным лицом таможенного органа проверки правильности выбора декларантом метода определения таможенной стоимости, поскольку именно он определяет какая величина будет использована при определении таможенной стоимости