Проблемы начисления и взимания вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, вывозимых с территории Российской Федерации

Исходя из того, что вывозная таможенная пошлина имеет важное значение для пополнения федерального бюджета, важно определять и устранять проблемные направления в вопросах начисления, взимания и взыскания вывозной таможенной пошлины. Экспортируемые товары, облагаемые вывозной пошлиной, в большинстве случаев носят сырьевой характер, а значит и проблемы начисления пошлины во многом индивидуальны. Но, можно выделить ряд проблем присущих всех вывозимым товарам.
Заметим, что со стороны таможенных органов осуществляется постоянная модернизация применяемых контрольных инструментов, однако и участниками ВЭД совершенствуются способы нарушения таможенного законодательства. К тому же постоянного развития требуют и постоянно повышающиеся плановые задания по величине пополнения федерального бюджета.
В настоящее время можно выделить ряд проблем, которые усложняют процесс исполнения прогнозных значений в части взимания вывозной таможенной пошлины. Наиболее проблемными являются следующие вопросы: манипуляции с величиной таможенной стоимости, недостоверное заявление классификационного кода товара, а также отсутствие системного подхода к анализу информации о поставке товаров.
Помимо проблем, касающихся использования мер таможенного регулирования в отношении вывозимых товаров, важно отметить и сугубо экономические проблемы, которые находят свое отражение на снижении темпов развития экспорта страны. К таким проблемам можно отнести:
Применение экономических санкций в отношении российского экспорта странами ЕС, США, Канадой и др;
Геополитическая напряженность с Украиной;
Низкие цены на нефть сырую.
Таким образом, можно констатировать наличие у Российской Федерации зависимости от реализации сырьевых ресурсов. Важное значение на развитие экспорта также оказывает влияние отраслевая проблематика.
Так, для химической промышленности основными проблемами являются плохое состояние производственных мощностей, низкий уровень иностранного инвестирования, а также невысокий кадровый потенциал, перерастающий в дефицит высококвалифицированных кадров.
Машиностроительный комплекс обладает высоким экспортным потенциалом. Но при этом, отрасль находится в сильной зависимости от зарубежных технологий в машиностроении. В настоящее время отечественные производители столкнулись с запретами в отношении экспорта в Россию зарубежных технологий, в частности, это касается ЕС. Так, ЕС запретил поставки технологий для глубоководного бурения нефтяных скважин в Россию, что безусловно сказалось на развитии строительства оборудования для нефтяной отрасли, Италия и Германия отказались от участия в проектах строительства высокоскоростных магистралей на территории ЦФО.
Отдельно остановимся на оборонно-промышленном комплексе. Дело в том, что Россий занимает второе место в мире после США по экспорту вооружений. Заметим, что оборонно-промышленный комплекс является наукоемким, высокотехнологичным, а также обладает хорошей конкурентоспособностью. Главными импортерами отечественного вооружения являются Инлия, Китай, Алжир. При этом, основной проблемой можно считать небольшую географию поставок при высоком качестве продукции.
Отметим, что одной из проблем начисления вывозной таможенной пошлины можно считать сложность определения базы исчисления таможенной пошлины

. В данном случае речь идет о возможном недостоверном заявлении информации о количестве перемещаемого товара. Под недостоверным декларированием понимается заявление в таможенные органы неполных и неточных сведений о количестве ввозимого или вывозимого товара. Данная проблема обусловлена несовершенным законодательством РФ и отсутствием единой методики измерения лесоматериалов, а также продуктов газовой и нефтяной промышленности. Одной из проблем определения достоверной таможенной стоимости является использование таможенными органами в качестве подтверждения справочной информации о средних ценах на экспортируемые товары. Но, к сожалению, не всегда удается соотнести цену на перемещаемый товар со справочной ценой, в особенности если эта цена подвержена колебаниям валютного курса. В такой ситуации могут быть расхождения, требуемые корректировки и доплаты таможенных платежей.
Помимо этого, для определения вывозной таможенной пошлины присущи проблемы предоставления недостоверной информации с целью получения большей суммы возврата НДС. При этом, возврат может осуществляться либо в денежном эквиваленте, или же в виде зачета. Для этих целей, в максимальной степени увеличивается цена товара, при этом, в большинстве случае ставка вывозной таможенной пошлины установлена в виде специфической ставки. При этом, есть критерии, по которым внешнеторговая сделка должностным лицом таможенного органа может быть отнесена к подозрительной:
- в качестве вида расчета за совершение внешнеторговой сделки выбраны векселя;
- контрагенты рассчитываются за товар в виде бартера или зачета;
- все денежные расчеты осуществлены в течение одного банковского дня.
Также к косвенным критериям можно отнести использование агентских договоров, а также договоров комиссии. Все перечисленные выше критерии дают основание для проведения дополнительной проверки.
Помимо рассмотренных выше проблем, важно выделить и необходимость переориентации доходов от вывозной таможенной пошлины. В настоящее время основной доход приносит экспорт нефти и нефтепродуктов, что является достаточно уязвимым, поскольку нефть сильно зависит от валютного курса. Необходимо развивать экспорт продовольствия, товаров машиностроения и химической промышленности. Заметим, что отмена вывозной пошлины в отношении нефти и нефтепродуктов приведет к повышению внутренней цены на данные товары, а значит скажется на благосостоянии конечного потребителя.
Важно выделить и другую проблему, которая вытекает из проблем нормативного регулирования, а также пробелов таможенного администрирования. Речь идет о недостаточности публикуемой статистической информации. Недостаток статистической информации приводит к невозможности проведения полноценного анализа взимания и распределения таможенной пошлины. При этом, такой недостаток наблюдается как со стороны участника ВЭД, так и таможенных органов, которые не могут в полной мере проводить аналитическую работу