Недостатки формирования и исполнения бюджета городского округа Шатура

Поскольку доходы в виде собственных налоговых и неналоговых платежей являются основным источником финансирования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению социальных функций, определённых Конституцией Российской Федерации, и полномочий, определённых Федеральным законом № 131-ФЗ, работа финансового управления Администрации г.о. Шатура направлена на наиболее полную мобилизацию налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет и сокращение задолженности по платежам и штрафным санкциям[5]. Вместе с тем, не все налогоплательщики достаточно полно исполняют свои обязательства, о чем свидетельствует образовавшаяся недоимка в бюджет города. Недоимка по налоговым и неналоговым доходам в бюджет городского округа представлена на рис. 16.
Рис.16 Недоимка по налоговым и неналоговым доходам в бюджет, млн. руб. [60]
Недоимка по налоговым платежам и сборам и неналоговым доходам в бюджет округа в 2017 году снизилась с 155,0 млн. руб. до 127,8 млн. руб., а по состоянию на 01.01.2019 года возросла на 65,1 млн. руб., или на 42,0%, и составила 220,1 млн. руб.
Структура недоимки в бюджет городского округа на 1 января 2019 года представлена на рис. 17.
Рис. 17 - Структура недоимки по налоговым и неналоговым доходам в бюджет муниципального образования г.о. Шатура на 01.01.2019 г.[60]
В структуре недоимки основной удельный вес составляет недоимка по НДФЛ -51,0%. В настоящее время многие налогоплательщики стали уходить в «тень», выплачивать заработную плату в конвертах, в результате в бюджет не поступают значительные суммы. Недоимка свидетельствует, что плательщики своевременно не перечислили налоги в бюджет.
Также важной проблемой доходной части бюджета г.о. Шатура является то, что поступающие доходы не в полной мере обеспечивают финансирование расходных обязательств бюджета городского округа. Бюджет весь исследуемый период исполнялся с профицитом, но профицит бюджета образовался не по причине значительного перевыполнения доходов, а по причине недофинансирования отдельных расходов, что я вляется отрицательным моментом.
Динамика профицита бюджета по фактическому исполнению представлена в табл.15 и на рисунке 18.
Таблица 15
Динамика профицита бюджета г.о

. Шатура в 2015-2017 гг.[20,21,22]
Показатели
2016, млн. руб. 2017, млн. руб. 2018, млн. руб. Отклонение
Млн. руб. %
Дефицит (-) (профицит(+) 17,6 3,1 19,0 1,4 107,9
Из таблицы следует, что в 2016-2018 гг. бюджет городского округа был исполнен с профицитом. В 2016 году получен профицит в сумме 17,6 млн. руб. В 2018 г. профицит возрос на 1,4 млн. руб. или 7,9%.
Рис.18 Динамика профицита бюджета г. о. Шатурав 2016-2018 гг., млн. руб.[20,21,22]
Несмотря на то, что все три года исследуемого периода бюджет был исполнен с профицитом, многие мероприятия остались непрофинансированными.
Собственных доходы городского округа не обеспечивают финансирование всех запланированных расходов, по этой причине городской округ прибегает к муниципальным заимствованиям.
За три года муниципальный долг возрос на 50% или на 50,0 млн. руб., о чем свидетельствует рис.19.
Рис.19 Динамика муниципального долга г.о. Шатура в 2016-2018 гг.[60]
Анализ формы годового отчета об исполнении бюджета городского округа ф. 0503369 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» показывает наличие дебиторской и кредиторской задолженности по бюджету городского округа показал наличие дебиторской и кредиторской задолженности. Динамика представлена на рис.20.
Рис.20 Динамика дебиторской и кредиторской задолженности по бюджету городского округа Шатура[60]
Структура дебиторской задолженности на 01.01.2019 г. представлена следующими показателями:
- оплата коммунальных услуг учреждениями городского округа 65,4 млн. руб.
- оплата работ по ремонту дорог 23,1 млн. руб.
Структура кредиторской задолженности на 01.01.2019 г. представлена следующими показателями:
- перечисление взносов во внебюджетные фонды получателями бюджетных средств –60,3 млн. руб.
- задолженность по контрактам на внутримуниципальные пассажирские перевозки – 10,1 млн