Кадровая политика на государственной гражданской службе в Российской Федерации

В системе государственного управления по назначению и роли кадровая политика является одним из наиболее важных факторов социально-экономического развития государства и общества, поскольку определяет качество, эффективность и результативность деятельности государственных органов.
По мнению В.В. Черепанова, изучение теоретических основ кадровой политики в Российской Федерации началось относительно недавно, с внедрением реформ государственной службы. Если в советское время подобная информация не подлежала широкому распространению, то в настоящее время проблемы кадровой политики в государственных органах являются предметом исследования в административном, трудовом праве, а также социологии управления, политологии и истории.
Само понятие кадровой политики на государственной службе впервые появилось в российской практике с разработкой Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, четвертая глава которой называлась «Кадровая политика в системе государственной службы». В данном источнике кадровая политика была определена как важнейший фактор увеличения эффективности функционирования системы государственной службы, реализующейся за счет формирования профессионального кадрового состава, обладающего необходимыми качествами общественного и государственного служения.
Сегодня в научной литературе широко исследуется кадровая политика на государственной службе, поэтому представляется необходимым провести краткий обзор определений понятия «кадровая политика» (Таблица 1.4).
Таблица 1.4
Определения термина «кадровая политика»
Автор/источник Содержание определения Примечание
Д.Ю. Знаменский В широком смысле кадровая политика представляет собой систему осознанных и сформулированных норм и принципов, направленных на приведение кадрового состава в соответствие с разработанной стратегией организации. Подразумевается, что кадровая работа, через которую реализуется кадровая политика, является спланированной в соответствии с целями и задачами организации в целом
В узком смысле кадровая политика представляет собой свод правил и ограничений, регламентирующих взаимоотношения работников и организации. Подразумевается наличие конкретных инструкций по работе с персоналом.
Продолжение таблицы 1.4
Ф. У. Тейлор Кадровая политика это развитие каждого сотрудника в отдельности до максимальной производительности труда при условии его максимального благосостояния; расстановка кадров на места, где они могут дать наилучший результат труда В данном определении упор сделан на сочетание интересов организации и работника.
Дж.М

. Иванцевич и А.А. Лобанов Это общие принципы принятия решений в области управления персоналом Данные авторы представляют нормативно-методический подход к определению термина кадровой политики
С. К. Мордовин Это некоторый свод правил, стандартов, положений, принципов по работе с персоналом
Н. А. Чижов,
В. А. Спивак Комплекс содержательных организационных мер, нацеленных на достижение эффективности эксплуатации способностей и профессиональных навыков персонала для достижения организационных целей Представлен деятельностный подход
В соответствии с проведенным анализом определений термина «кадровая политика», представленных в современной научной литературе, можем резюмировать, что кадровая политика представляет собой совокупность стратегических задач и принципов, однозначно сформулированных в организации по формированию кадрового состава и его дальнейшего развития в целях максимально полезного для самой организации использования. В рамках данного исследования это определение является наиболее полным и актуальным, поскольку отражает современные приоритеты управления персоналом.
Применительно к сфере управления государством определение можно сформулировать таким образом: кадровая политика на государственной службе представляет собой совокупность стратегических задач и принципов, однозначно сформулированных в системе государственных органов по формированию кадрового состава и его дальнейшего развития в целях максимально полезного для государства и общества использования.
Что касается сущности кадровой политики на государственной службе, она также рассматривается современными исследователями. Так, Е.Ю. Иванова считает, что привлечение, закрепление и рациональное использование профессионального потенциала служащих в решении задач государственных органов составляют сущность кадровой политики. Данное понимание сущности кадровой политики отражает деятельностный аспект, процесс осуществления кадровой работы. Согласно исследованию Т.В. Халиловой, сущность кадровой политики в сфере государственной гражданской службы состоит в выражении государственной стратегии государства в части формирования и профессионального развития кадрового потенциала.
Итак, сущность кадровой политики на государственной службе представляет собой выражение государственной стратегии в части формирования высокопрофессионального кадрового состава и дальнейшего развития кадрового потенциала государственных служащих в целях обеспечения эффективности органов государственного управления в целом.
Говоря о приоритетных направлениях, задачах и принципах кадровой политики на государственной службе, следует отметить, что они документально зафиксированы