Исследование квалификации и особенностей рассмотрения дел об административных правонарушениях
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Общественная безопасность и общественный порядок как социально-правовые категории характеризуются рядом особенностей и достигаются посредствам проведения единой государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, системой мер политического, экономического, организационного и иного характера, для устранения реальных угроз жизненно важным интересам государства, общества и личности. В Российской Федерации основой системы органов охраны общественной безопасности и общественного порядка в современных условиях реформирования государственного правоохранительного механизма должны стать органы охраны общественной безопасности и общественного порядка в муниципальных образованиях, так как они являются многочисленной частью всей системы. Руководство над ними должны осуществлять органы местного самоуправления. Вместе с тем, сложнейшим вопросом при организации взаимодействия муниципальных органов охраны остается их взаимодействие и взаимоотношение с территориальными и федеральными органами охраны общественной безопасности и общественного порядка, а также иными органами системы обеспечения общественной безопасности. Соответственно, на уровне органов местного самоуправления необходимо создать орган управления, на которого бы возлагались эти и другие управленческие функции. При подготовке Кодекса РФ об административных правонарушениях, возникали вопросы о том, может ли административное правонарушение посягать на общественную безопасность. В итоге законодатель в ст. 1.2. КоАП РФ закрепил, что одной из задач закона об административных правонарушениях является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. То, что возможность административных правонарушений посягать на общественную безопасность, признана законодательством, имеет важнейшее значение в современных условиях. Однако этот факт сам по себе не в полном объеме исчерпывает проблемы. Перед законодателем стоит задача формирования представления о подлинном составе административного правонарушения, которое посягает на общественную безопасность и общественный порядок, в полном взаимодействии образующих его признаков. Административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность, причиняют значительный вред всем сферам жизнедеятельности человека: мешают трудиться, нормально отдыхать, интеллектуальным и творческим устремлениям, способствуют возникновению различных неудобств в сфере общественных отношений, чувству нестабильности, незащищенности и даже страха перед возможными негативными последствиями, которые сопровождают данные виды правонарушений. Такие виды правонарушений, как мелкое хулиганство, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, стали, без сомнений, угрозой нашего времени. Эти и многие другие правонарушения нарушают общественный порядок и посягают на безопасность граждан. Исследование этих правонарушений с целью выявить особенности их юридического состава и несет актуальное практическое значение при решении тех вопросов, которые связаны с квалификацией противоправных деяний, уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти. Необходимо отметить, что правонарушения в этой сфере довольно широко распространены. Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, правоприменительная практика, научная литература, научные статьи. Целью исследования дипломной работы является глубокое исследование квалификации и особенностей рассмотрения дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В ходе изучения этой темы были определены следующие задачи: - рассмотреть понятие общественный порядок и общественная безопасность; - изучить административную характеристику правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; - определить проблемы реализации административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; - исследовать состав административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности; - охарактеризовать виды и правила назначения наказаний за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; - проанализировать особенности производства о правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Методологическая основа исследования дипломной работы состоит из диалектических, формально-логических, системно-структурных, сравнительно-правовых, статистических и конкретных социологических методов исследования. Теоретической базой исследования являются научные работы в области административного права, связанные с рассматриваемой проблемой. Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, федеральное и региональное административно-правовое законодательство, а также материалы правоприменительной практики. Непосредственно по вопросам защиты общественного порядка и административной ответственности в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, изучались работы А.Б. Агапова, А.Ф. Гранина, Н.Ю. Давыдовой, Л.Л. Грищенко, Д.В. Ирошникова, Ю.В. Кивич, С.Н. Клепикова, Д.В. Лупова, Н.В. Малаховой, С.А. Пискунова, П.Л. Чижкова, Е.В. Шумаковой и др. Структура дипломной работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников.
Понятие общественный порядок и общественная безопасность
Общественной безопасностью являются общественные правоотношения, которые урегулированы нормами права с целью обеспечения общественного спокойствия, безопасности личности, благоприятных условий для отдыха и труда граждан, нормальной деятельности общес...
Административная характеристика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность
Административное правонарушение отличается от преступления меньшей степенью общественной опасности. Административная ответственность наступает за правонарушения только в случаях, когда такое правонарушение не влечет за собой ответственность по уголов...
Проблемы реализации административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Административная ответственность в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности является одной из разновидностей юридической ответственности, которая устанавливается государством. Это незаменимое проявление реализации властного прин...
Открыть главуСостав административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности
Состав правонарушения (в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности) – это совокупность определенных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые определяют его как правонарушение и являются основанием привлечения ...
Виды и правила назначения наказаний за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Характерные признаки юридической ответственности, несомненно, присущи и административной ответственности тоже, это связанно с тем, что данные категории соотносятся как родовое понятие и его разновидность, говоря о сходных признаках, следует понимать,...
Открыть главуОсобенности производства о правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность
Судебное производство по делам о правонарушениях в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности развивается во времени, как последовательные стадии взаимосвязанных в природе процессуальных действий. Сфера охраны общественного порядк...
Открыть главуЗаключение
В результате проведенного исследования, можно сделать следующие выводы. 1. Административная ответственность в современных условиях выступает в качестве главного инструмента в механизме обеспечения режима законности, имеет значительный профилактический заряд, выступая средством предупреждения не только административных правонарушений, а и преступлений. Охрана всех областей человеческой жизнедеятельности осуществляется нормами об административной ответственности, к тому же выполнение данной охранительной функции во многом предопределяется качеством административно-деликтного законодательства. Повышение качества и эффективности законодательства об административных правонарушениях представляет собой важную, однако не в полной мере решенную задачу, реализации которой посвящается множество работ последнего времени. 2. Главная роль в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности отводится главе 20 КоАП РФ. На большое значение составов административных правонарушений, которые включены в данную главу, указывается и самим законодателем, фиксируя в санкциях названных норм повышенные размеры административных наказаний. Одновременно, при применении не совсем успешных и своевременных средств правового регулирования относительно этой главы и всего законодательства об административных правонарушениях в целом, в области административной ответственности за совершение правонарушений, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность, было образовано достаточное количество дефектов технико-юридического характера. 3. Систематизацией отдельных составов административных правонарушений в пределах этой главы вызываются вопросы. Некоторые составы, которые размещены в 20 главе КоАП, вообще не посягают на общественный порядок и общественную безопасность, имеют другой объект посягательства и должны быть перенесены в другие главы кодекса (к примеру, ст. ст. 20.21, 20.25 КоАП РФ). Многочисленными точечными, несистемными изменениями, которые вносятся в КоАП РФ, было вызвано то, что санкциями множества норм об административных правонарушениях перестала отражаться их реальная степень общественной опасности. Особенно это относится к нормам, которыми предусматривается ответственность за нарушение требований экстраординарных административно-правовых режимов (ст. 20.5 и 20.27 КоАП РФ). 4. Благодаря таким изменениям состав административного правонарушения, который предусматривается ч. 1 ст. 20.27 фактически стал выступать привилегированным, а не квалифицированным составом касаемо правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ. 5. Достаточно спорными выглядят санкции к ч. ч. 4.1 и 4.2 ст. 20.8, которыми предусматривается административная ответственность за ношение оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения, и за невыполнение лицом, осуществляющим ношение огнестрельного оружия, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения соответственно. На наш взгляд, не совсем правильно разграничение санкций за «согласие на освидетельствование» и «отказ от освидетельствования» по объему и видам наказаний в пользу последнего (позиция о том, что наказание в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, более «жесткое», чем административный штраф, на наш взгляд, не обоснована). 6. Не отвечающую требованиям юридической техники считаем и конструкцию нормы, которая предусматривается ст. 20.22 КоАП РФ. В соответствии с диспозицией нормы объективная сторона состава отмеченного правонарушения выполняется несовершеннолетним, который не достиг шестнадцатилетнего возраста, в то время, как санкцией данной нормы субъектом правонарушения определяются родители или иные законные представители несовершеннолетних. Считаем, диспозиция нормы, которая предусматривается ст. 20.22 должна быть изложена аналогично другим нормам, в которых специальным субъектом выступают родители (законные представители). Целесообразно предложить следующую редакцию данной статьи: «Допущение родителями или иными представителями нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребления (распития) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ ...». Аналогичным образом необходимо изложить и название статьи. 7. Дополнительную законодательную регламентацию требуют и процессуальные основания прекращения дел об административных правонарушениях, которые предусматриваются ст. 20.5 КоАП РФ. В частности, в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует включить самостоятельное основание, которым исключается административная ответственность – прекращение или отмену действия режима чрезвычайного положения. Данное положение не «утяжелит» статью, а вместе с этим внесет ясность, а также выступит как дополнительная процессуальная гарантия защиты прав граждан в случае привлечения их к административной ответственности за нарушение требований режима чрезвычайного положения. 8. С целью унификации процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые предусматриваются ст. 20.1 КоАП РФ, необходимо законодательно определить обязательное рассмотрение дела о мелком хулиганстве судом в случае, когда оно сопрягается с умышленным повреждением или уничтожением чужого имущества, как это устанавливается для выступающего применительно к этой ситуации в качестве общего состава правонарушения, охватываемого ст. 7.17 КоАП РФ. 9. Названные дефекты правового регулирования взывают к необходимости качественного критического осмысления проектов федеральных законов о внесении изменений в КоАП РФ, а также принятию отмеченных поправок в систематизированном, укрупненном виде на основании других глав кодекса и норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях.
