Цели и история создания в Российской Федерации свободных, особых и других специальных зон
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г. трактует понимание экономической природы свободной экономической зоны как «зоной франко» являющейся частью территории какого-либо государства, к товарам, производимым на которой применятся льготы в таможенном и налогом отношении.
А.Г. Гранберг полагает, что отсутствие таможенных условий, обязательных для территории страны, это исключение, являющееся главным признаком свободных экономических зон (далее – СЭЗ), которые создаются с целью привлечения иностранных инвестиций, технологий, увеличения экспорта, развития импортозамещающих производств, создания рабочих мест.
По мнению Т.П. Данько и З.М. Окрут, свободные экономические зоны с одной стороны являются независимой территорией государства, с другой – это составная часть экономики страны, обеспечивающая самостоятельно ведение производства. Создание СЭЗ преследует конкретную общенациональную интегрированную, корпоративную цель посредством применения особых механизмов регулирования общественных и экономических отношений производства.
Авторы С.В. Приходько и Н.П. Воловик также выделяют СЭЗ в части государства с особым режимом функционирования экономики, на которое влияет таможенное законодательство, визовое оформление, банковская деятельность, имущественные и залоговые отношения.
А.В. Пушкин считает СЭЗ частью территории государства, на которой действует особый режим, с минимальным вмешательством государства в экономические процессы СЭЗ. Также автор выделяет СЭЗ как уникальная форма государственно-частного партнерства.
Таким образом, можно обозначить, что свободные, особые и другие специальные зоны это географически ограниченные территории любой страны с благоприятным экономическим и правовым статусом для ее участников, пользующимися системой таможенных, налоговых и иных льгот в отношении ведения определенных видов деятельности на обособленной территории данных зон.
Цели государства в создании подобных анклавов раскрываются в ст. 3 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», где указано, что особые экономические зоны создаются в целях развития промышленных отраслей экономики региона и страны в целом, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной сферы, создания рабочих мест.
Первой в истории созданной свободной зоны можно считать прообраз подобной зона, созданной на греческом острове Делос (166 г. до н.э.). Также можно отметить создание свободных таможенных зон в европейских странах в морских портах, которые находились на пересечении мировых торговых путей. Подобные зоны принято считать особыми экономическими зонами первого поколения.
В продолжение градации данных зон обозначим особые экономические зоны второго поколения, для которых характерно создание промышленно-производственных зон, возникших в первой половине XX в. Например, в США особые экономические зоны второго поколения, называемые зонами внешней торговли, были ориентированы на импортозамещение, активизацию внешней торговли посредством развития эффективных механизмов снижения таможенных издержек (1934 г.).
Во второй половине XX в. (1967 г.) в Бразилии была создана особая экономическая зона – «Промышленный округ свободной зоны Манаус». Целью создания данной зоны послужило развитие промышленного производства и применение налоговых льгот.
В 70-80 гг. XX в. получили распространение технико-внедренческие зоны, относящиеся к территориям крупных научных центров или в регионах с повышенной концентрацией высокотехнологичного производства.
В рамках темы исследования актуализируем тот факт, что в настоящее время организацией, являющейся единственной в мире, которая объединяет свободные зоны, индустриальные парки, а также особые зоны со всего мира, является Всемирная организация свободных зон (WFZO), основанная в Женеве в 2014 г., головной офис находится в Дубае
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
.
Организация свободных зон нацелена на помощь инвесторам в выборе инвестиционных площадок по всему миру, а также на поддержку и развитие данного инструмента через обмен опытом и знаниями между участниками организации.
В РФ идея о создании свободных, особых и других специальных зон начала зарождаться лишь в конце 80-х начале 90-х XX в. с принятием ряда законодательных документов. Подобные зоны располагались на компактных территориях с высокой концентрацией предприятий с иностранным участием.
К целям их создания можно отнести:
совершенствование социально-экономического развития регионов и отраслевой структуры их производства;
применение в производстве инноваций;
развитие экспортной базы и увеличение валютных поступлений за счет более интенсивного включения соответствующих территорий в систему международных экономических связей и т.д.
Так, постановление Совета Министров РСФСР от 02.12.1988 № 1405, постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.1990, постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.1990 № 106-1 послужило основой создания первых 11 специальных экономических зон:
СЭЗ «Выборг» (1989 г.);
СЭЗ «Находка» (1989 г.);
Технополис «Зеленоград» (1991 г.) и другие стали первыми законодательными попытками по разработке единой концепций создания и функционирования СЭЗ.
Вместе с тем, данные законодательные акты содержали ряд ошибок в регулировании свободных экономических зон, что привело к пересмотру подхода к свободным экономическим зонам и решению о создании на территории РФ разновидности свободных экономических зон, приспособленных к специфике отечественной действительности, – особых экономических зон.
Разобщенность законодательных актов и отсутствие единой концепции регулирования СЭЗ неотвратимо вели к необходимым переменам по принятию общего законодательного акта по регулированию деятельности СЭЗ, который должен был бы предусматривать:
особый административный режим, согласно которому должно происходить снижение административных барьеров;
прозрачное управление, подразумевающее участие органов власти;
доступ к высококвалифицированным кадрам, обеспечивающий почву по созданию научных и образовательных центров;
режим свободной торговли, влекущий отсутствие таможенных пошлин и возврат НДС;
государственные гарантии по неизменности налоговых условий для резидентов СЭЗ;
специальный налоговый режим, подразумевающий снижение налогов на прибыль, имущество, транспортного и земельного налогов;
последующее развитие обрабатывающих отраслей экономики;
последующее развитие туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур;
разработку технологий и коммерциализации их результатов.
Поэтому, в последующий период с 1991 г. по 2004 г. происходит закрепление законодательства РФ о СЭЗ, и трансформация определения СЭЗ в особые экономические зоны (далее – ОЭЗ).
В январе 1996 г. был принят Федеральный Закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области». Согласно положениям указанного закона в ОЭЗ «Янтарь» в Калининградской области участникам ОЭЗ предоставлялось освобождение от уплаты таможенных пошлин при экспорте или импорте товаров с сохранением таможенного обложения транзитных грузов, налоговые льготы, льготы на логистику, льготы для инвесторов от обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров и услуг и, наконец, репатриация капитала иностранными инвесторами без ограничений.
Для данного этапа характерна систематизация отношений на территории СЭЗ, регулирование их создания и функционирования.
В рамках темы исследования обозначим эволюционное развитие территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР)
50% дипломной работы недоступно для прочтения
Закажи написание дипломной работы по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
