Анализ стратегических целей по обеспечению качества жизни в муниципальном образовании

Город Нижний Тагил относится к моногородам и расположен на западе Свердловской области, на восточном склоне Уральского хребта, в 25 километрах от географической границы Европы и Азии, в 150 км к северо-западу от Екатеринбурга, в долине реки Тагил, от которой и получил свое название. Город занимает по численности населения 2-е место в Свердловской области и 8-е - на Урале. Населенный пункт город Нижний Тагил разделен на три административных района – Ленинский, Дзержинский и Тагилстроевский.
Территория городского округа Нижний Тагил - 4356,155 км.
Население - по состоянию на 01.01.2018 – 356,8 тыс. человек (без сельских территорий – 353,9 тыс. человек).
Стратегические цели по обеспечению качества жизни в городе Нижний Тагил определены в Постановлении Администрации г. Нижний Тагил №717-ПА от 20 марта 2015 года «Об утверждении комплексной муниципальной программы «Повышение в муниципальном образовании г. Нижний Тагил качества жизни населения на период до 2018 г.». Разработка данной программы осуществлялась в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области №45-УГ от 29 января 2014 года «Концепция повышения в Свердловской области качества жизни населения на период до 2030 г.», а также Распоряжением Губернатора Свердловской области №152-РГ от 11 июня 2013 года. Данная муниципальная программа разрабатывалась, чтобы добиться повышение в муниципального образования г. Нижний Тагил качества жизни населения, благодаря обеспечению соответствия современным стандартам оказания услуг в сферах культуры, образования, жилищно-коммунального хозяйства, социальной политики, повышение их доступности и качества, а также обеспечение духовного и материального благополучия жителей города.
В соответствии с Постановлением Администрации г. Нижний Тагил №717-ПА от 20 марта 2015 года для обеспечения качества жизни населения было сформулировано 17 основных целей.
1. Повышение на территории г. Нижний Тагил уровня безопасности для граждан. Вопросы безопасности являются одним из самых важных для поддержания качества жизни населения. Это связано с тем, что когда люди не чувствуют себя в защищенными и в безопасности, то они не способны в полную меру реализовывать свой потенциал и получать удовлетворение от жизни. Важной этой цели определяет тем аспектом, что криминальная обстановка и состояние преступности в г. Нижний Тагил в течение последних лет оставались достаточно сложными, при этом к моменту определения данной цели территории города Нижний Тагил сложилась достаточно напряженная оперативная обстановка, характеризующаяся по основным направлениям отрицательной динамикой и ростом преступности.
Оценивать достижение данной цели предполагается путем оценки динамики числа зарегистрированных на территории города преступлений. На рисунке 1 представлены запланированные показатели общего числа зарегистрированных преступлений на территории г. Нижний Тагил
Рисунок 1. Запланированные показатели общего числа зарегистрированных преступлений на территории г. Нижний Тагил
Как видно по данным рисунка администрация г. Нижний Тагил ставит перед собой цель обеспечить снижение общего уровня зарегистрированных преступлений с 7200 преступлений до 7000 преступлений в год, т.е

. на 200 преступлений (2,8%). Однако стоит обратить внимание, что преступления в значительной степени различаются по степени социальной опасности и оценка общей тенденции не позволяет в полой мере сделать выводы об изменение безопасности для граждан. В частности удельный вес наиболее тяжких преступлений (убийства, изнасилования и т.д.) в общем числе совершенных преступления является относительно небольшим, и в данных условиях может возникнуть ситуация, когда на фоне роста тяжких преступлений общее число преступлений будет снижаться. Однако именно тяжкие преступления в значительной степени оказывают влияние на восприятие гражданами своей безопасности. Таким образом, предусмотренный в Постановление Администрации г. Нижний Тагил №717-ПА от 20 марта 2015 года показатель для оценки достижения данной цели, не в полной мере позволяет это сделать.
2. Создание на территории г. Нижний Тагил среды, а также инфраструктуры, которые обеспечивают использование и развитие современных коммуникационных информационных технологий, позволяющих улучшать качество жизни жителей города.
3. Создание условий, способствующих развитию и внесению гражданских инициатив, вовлечение граждан г. Нижний Тагил в процесс осуществления местного самоуправления, а также обеспечения возможности жителей города на реализацию их прав на осуществление по вопросам местного значения собственных инициатив.
Для оценки данной стратегической цели рассмотрим основные показатели, которые определяют эффективность её достижения:
- общее количество функционирующих на территории города социально-ориентированных организаций некоммерческого характера;
- объем поддержки со стороны Администрации г. Нижний Тагил социально-ориентированных организаций некоммерческого характера;
- общее число реализованных некоммерческими организациями социально-ориентированных проектов;
- участие в грантовых, региональных и федеральных конкурсах некоммерческих организаций;
- объем благотворительно помощи, оказанной некоммерческими организациями жителям г. Нижний Тагил.
В целом данная цель представляет собой активизацию деятельности некоммерческих организаций, в том числе и оценку влияние на это органов местного самоуправления. Однако стоит отметить, что их деятельность не всегда непосредственно связана с уровнем жизни населения. К примеру, деятельность некоммерческих организаций может быть направлена на защиту животных, что, безусловно, является крайне важным для общества, однако непосредственно на качество жизни горожан не сказывается.
4. Формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью. Данная цель представляет собой достижение цели, чтобы жители города вели здоровый образ жизни с высоким уровнем творческой и физической активности. Данная стратегическая цель является крайне важной, т.к. степень здоровья это тот фактор, без которого достигнуть высокого качества жизни невозможно. Наличие у человека хронических болезней или инвалидности даже в условиях очень эффективной государственной и социальной политики все равно оказывают неблагоприятное влияние на качество жизни человека