Теневой лесной рынок

Аннотация.
Статья посвящена вопросу теневому лесному рынку, незаконному обороту древесины. Аналитический обзор релевантной литературы исследования проблемы незаконной вырубки лесных ресурсов в РФ позволяет сделать неутешительные выводы и прогнозы перспектив развития лесопромышленного комплекса. Статья раскрывает основные положения проявления теневого лесного хозяйства в России, ключевые аспекты формирования незаконной вырубки леса; приводятся статистические данные об информации преступлений, уголовных дел, связанных с незаконным оборотом леса на территории РФ; выделяется трансграничная преступность леса, как криминальная деятельность в нарушении государственной границы.
Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, рынок лесных ресурсов, организованная преступность, Уголовный Кодекс РФ, незаконная вырубка леса, трансграничная преступность.
Annotation.
The article is devoted to the issue of the shadow forest market, illegal trafficking of wood. An analytical review of the relevant literature on the study of the problem of illegal logging in the Russian Federation allows us to draw disappointing conclusions and forecasts of the development prospects of the timber industry complex. The article reveals the main provisions for the manifestation of shadow forestry in Russia, the key aspects of the formation of illegal logging; statistics are provided on information on crimes and criminal cases related to illegal forest circulation in the Russian Federation; the cross-border crime of the forest stands out as criminal activity in violation of the state border.
Keywords: forestry complex, forest resources market, organized crime, the Criminal Code of the Russian Federation, illegal logging, cross-border crime.
Уже не одно десятилетие Россия выступает сырьевым источником для многих более развитых и развивающихся стран. Лесные массивы являются особыми видами ресурсов, формирующие экосистему необходимую для жизнедеятельности человека. Стоит ли говорить, что леса нуждаются в постоянном бережном контроле, как со стороны рядовых граждан, так и на государственном уровне, закрепляющим соответствующие нормативно-правовые акты. Лесопромышленный комплекс (далее ЛПК), как сектор российской экономики, где осуществляется сбалансированная работа экологической и экономической политики государства предполагает добычу, переработку и восстановление лесных ресурсов. К сожалению, в нынешних реалиях баланса в российской отрасли ЛПК пока что не наблюдается. Ежегодные статистические данные подтверждают кризис области. Однако, Правительство РФ предпринимает необходимые меры в регулировании ситуации. Так распоряжение от 20 сентября 2018 г. №1989-р утверждает Стратегию развития лесного комплекса РФ до 2030 года. Стратегия направлена на повышение долгосрочной конкурентоспособности ЛПК, увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие страны, эффективное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов за счет достижения устойчивого лесоуправления [4].
Выявленные нарушения в ЛПК связаны с загрязнением лесных участков, использованием лесных ресурсов наперекор с определенной процедурой получения разрешения на лесозаготовку и лесопользование как вид деятельности. Активно развивается нелегальный рынок древесины во всех субъектах РФ. Особенно данная проблема актуальна для приграничных районов и субъектах, где растут ценные породы древесины (Хабаровский край, Иркутская область)

. [7] Несовершенное законодательство, низкое привлечение к ответственности лиц, совершивших правонарушения, высокий спрос на лесоматериалы, минимальный уровень государственного контроля за вывоз древесины с делянок привели к преступным элементам, заинтересованным в нелегальной прибыли и халатности в данной области.
На сегодняшний день имеется рост организованной преступности незаконного оборота и вырубок древесины. Для скорого извлечения прибыли вне закона, современная преступность в ЛПК характеризуется объединением лесонарушителей в организованные группы. Это связано, прежде всего, со сложностью процесса законного оборота леса, включающего экономическую невыгодность, амортизацию техники, рубку и вывоз древесины, его хранение, организацию транспортировки, поиск покупателей, налогообложение, оформление документов, сбыт заготовленного материала, восстановление ресурсов.
Доходность ЛПК как сырьевой структуры во многом определяет развитие экономики РФ. Высокий вклад в экономику страны вносят субъекты с большими запасами древесины. ЛПК – это сложная, многоуровневая, многофункциональная система, имеющая разные формы собственности и хозяйственной деятельности. Наибольшая доля предприятий ЛПК зарегистрированы в частной собственности. Современные рыночные отношения диктуют правила, предприниматели не хотят работать в минус, поэтому из ЛПК стремятся извлечь максимальную прибыль зачастую в обход закона, как следствие зарождение криминала. В следственных действиях наметилась некая тенденция трудностей в возбуждении уголовных дел по ст. 260 УК РФ: присутствуют сложности терминологии и разграничения составов экологических и смежных преступлений сферы лесопользования; прокурорские проверки выявляют случаи ненадлежащего контроля и организации проверочных мероприятий мест преступлений; в протоколах осмотра мест происшествий нередко отсутствуют сведения о месте преступления, некорректны зафиксированы последствия, а также качественно-количественные показатели рубки леса, следы орудий и средств совершения преступлений; надлежащим образом не ведутся проверки возможных мест сбыта древесины, близлежащих населенных пунктов, жителей которых могут быть причастны к преступлениям в ЛПК. Не искоренены факты укрытия преступлений путем вынесения незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Последующее (по прошествии определенного времени) возбуждение уголовного дела снижает вероятность установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, и причастных к совершению преступления лиц. [6]
ЛПК довольно криминализован и коррумпирован. Статистическая информация Росстата регистрирует за 2010 год 20826 преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, за 2011 год – 16077, 2012 год - 15795, 2013 год - 14640, 2014 год - 14834 [5], за 2018 год зарегистрировано 14386 преступлений, при этом из них раскрыто было всего лишь 5947 [8]. Неутешительная статистика говорит о необходимости совершенствования законодательства сферы ЛПК. На пресс-конференции Президента РФ от 19.12.2019 г. затрагивался вопрос о лесных пожарах Красноярского края, причинами которых могли стать действия «черных лесорубов и тех людей, которые считают, что нужно избавляться от отходов своего производства» - отметил В.В