Проблемы управления в сфере дополнительного и дошкольного образования в России

Аннотация
Статья посвящена проблемам в сфере системы дополнительного и дошкольного образования. Особое внимание уделено рассмотрению нормативно-правовой базы системы дополнительного образования детей дошкольного возраста, периоды формирования системы дополнительного образования в дошкольной образовательной организации связаны с обновлением документации на федеральном уровне. На основании проведенного исследования выявлены проблемы дополнительного образования дошкольников, описан спрос на услуги дополнительного образования в ДОО.
Abstract
The article analyzes the formation and development of the additional education system in pre-school educational organizations. Special consideration is given to the regulatory framework of the system of additional education for preschool children; the periods of formation of the additional education system in the preschool educational organization are connected with updating of documentation at the federal level. Based on the conducted research, we identified problems of additional education of preschool children and described the demand for additional education services in a pre-school educational organization.
Ключевые слова: Дополнительное образование, система дополнительного образования, дополнительное образование детей дошкольного возраста, программы дополнительного образования.
Keywords: Additional education, additional education system, additional education for preschool children, additional education programs.
Дошкольное детство - важный этап развития ребенка, именно в этот период формируются все системы организма, а также происходит становление психических процессов, которые определяют дальнейшее развитие ребенка.
Родители (законные представители) детей дошкольного возраста, как раньше, так и сейчас, стремятся к тому, чтобы их ребенок рос в интересной, новой, современной среде, где он будет активно социализироваться, развиваться и обучаться вместе с другими детьми.
Услуги дополнительного образования становятся все популярней, ежегодный рост спроса подтвердило исследование, проведенное Российской академией народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС), результаты которого были опубликованы в 2019 году [5].
Официальной датой появления дополнительного образования в России принято считать 1918 г., именно тогда было открыто первое внешкольное учреждение для детей -
Плесова А.А., Старостина Е.Н., 2019 Биологическая станция юных натуралистов. Сегодня в научной литературе представлено много периодизаций формирования дополнительного образования детей школьного возраста, однако система дополнительного образования детей дошкольного возраста еще только начинает адаптироваться и развиваться самостоятельно, оставаясь при этом подсистемой дополнительного образования.
Первый этап формирования системы дополнительного образования детей дошкольного возраста связан с принятием нормативно-правовых документов, обосновывающих систему дополнительного образования.
Начало этого этапа следует рассматривать с момента принятия Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании "[2], где внешкольное образование впервые обозначалось термином"дополнительное образование".
Из статьи 26 Закона следует, что дополнительные образовательные программы различных направлений могут быть реализованы в общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях дополнительного образования, посредством индивидуальной педагогической деятельности и в научных организациях [2]. Статья 26 п. 1.1 Закона также предусматривает следующее: "дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусства реализуются с целью выявления одаренных детей в раннем детском возрасте, создания условий для художественного образования и эстетического воспитания, приобретения знаний и умений в области избранных навыков, опыта творческой деятельности..." [2].
Принятие закона" Об образовании " совпало с непростым временем в нашей стране: экономическим кризисом, ростом социальной напряженности и инфляции, однако перемены, произошедшие в обществе, способствовали изменению мышления и ценностей населения страны

. Переход к демократизации оказал положительное влияние на систему образования страны, обеспечив разнообразие образовательных программ для детей, вариативность их содержания (до этого все учреждения работали по стандартным программам) и возможность предоставления платных образовательных услуг [1, с. 250].
Вторым документом, определяющим развитие дополнительного образования детей дошкольного возраста (далее-ДОД), является "Типовое Положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей" от 07.03.1995 г., в котором указано, что учреждения дополнительного образования в первую очередь оказывают услуги детям начиная с 6 лет, т. е. в программы дополнительного образования стали возможно привлекать не только школьников, но и дошкольников, начиная со старшей группы [6].
Как видим, особенностями первого этапа являются формирование нормативно-правовой базы МО и сети учреждений дополнительного образования детей, а также обозначение особого статуса программ в области искусства для детей, начиная с раннего возраста.
Второй этап - это этап коррекции и внедрения инноваций, предложенных на первом этапе.
Дод на данном этапе можно охарактеризовать как образование, направленное на овладение начальными основами различных областей знаний: художественно-эстетической направленности, музыки, спорта и др.
Программы дополнительного образования служили первым этапом познания на пути перехода к основной полной курсовой программе для изучения выбранного направления детьми. Например, в детских художественных школах были организованы подготовительные классы, которые стали первым этапом освоения программы художественной школы. Некоторые учреждения успешно реализуют комбинированные программы, включающие в себя одновременно два направления, например, искусство и музыку.
Особенностью этапа является создание форм сотрудничества между учреждениями дополнительного образования детей и детскими садами, что нашло свое отражение в форме проведения педагогами мастер-классов для детей, организации совместных выставок и концертов и других творческих мероприятий для детей [3, с. 48].
Третий этап развития МО начинается в 2013 году. и продолжается до настоящего времени. Начало этого этапа связано с введением новых нормативно-правовых документов: Федерального закона" Об образовании в Российской Федерации " от 29.12.12 №-273 и Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, вступившего в силу с 01.09.2013 года.
Третий этап развития МО характеризуется формированием нормативной базы как вариативного образования, направленного на развитие личности в различных видах деятельности.
Так, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы создана подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей и реализация мер молодежной политики" [7], принята "Концепция развития дополнительного образования детей" от 04.09.2014 г. [9] разработан приоритетный проект "Доступное дополнительное образование для детей" [8].
Все представленные документы направлены на повышение престижа дополнительного образования, разработку качественных программ дополнительного образования, совершенствование системы управления дополнительным образованием.
В Законе «Об образовании в РФ» выделены цели дополнительного образования детей и взрослых:
- формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых;
- удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании;
- формирование культуры здорового и безопасного образа жизни;
- укрепление здоровья и организация свободного времени [10].
С целью выявления организационно-методических условий реализации дополнительного образования в дошкольных образовательных организациях, мы провели анкетирование родителей детей дошкольного возраста (5-7 лет), в котором приняло участие 60 респондентов.
Рассмотрим результаты исследования.
100% родителей пользуются услугами дополнительных образовательных организаций и учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы