Правовая сущность административного принуждения, применяемого органами государственной охраны

Аннотация: При разработке правовых основ административного принуждения, применяемого органами государственной охраны, следует выдерживать баланс между объективно значимой потребностью общества в безопасных и беспрепятственных условиях осуществления государственной власти в стране и конституционными правами (свободами) личности. Административное принуждение в области государственной охраны, являясь частью государственного принуждения, характеризуется всеми присущими ему признаками. В настоящей работе рассматривается правовая сущность административного принуждения; выявляются сущностные признаки административного принуждения, применяемого органами государственной охраны.
Ключевые слова: государственное принуждение, административное принуждение, признаки административного принуждения, государственная охрана.
LEGAL ESSENCE OF ADMINISTRATIVE COERCION APPLIED BY STATE SECURITY BODIES
Abstract: when developing the legal basis of administrative coercion used by state security agencies, it is necessary to maintain a balance between the objectively significant need of society in safe and unhindered conditions for the exercise of state power in the country and the constitutional rights (freedoms) of the individual. Administrative coercion in the field of state protection, being a part of state coercion, is characterized by all its inherent features. In this paper the legal essence of administrative coercion is considered; the essential features of administrative coercion used by state security bodies are revealed.
Keywords: state coercion, administrative coercion, signs of administrative coercion, state protection.
Человек в повседневной деятельности выступает не только как индивид, но и как член сообщества людей. В свою очередь, общество представляет собой коллектив людей, в котором личность обладает самостоятельной ценностью, а личное (индивидуальное) и общее (коллективное) должно находиться в равновесии.
Общественный интерес в области государственной охраны состоит в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов в целях поддержания безопасных и беспрепятственных условий реализации государственной власти в стране и исполнения Россией своих международных обязательств. При осуществлении государственной охраны неизбежно сталкиваются личные (индивидуальные) интересы граждан и интересы российского общества в целом

.
Поэтому объективной потребностью юридической науки является определение допустимых пределов ограничения конституционных прав и свобод физического лица, интересов публичных органов власти и организаций при осуществлении государственной охраны. Обосновывая вывод о сущностном аспекте административного принуждения, следует обратить внимание на следующие правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: ● ограничения прав и свобод человека и гражданина допускаются только федеральным законом, а не подзаконными нормативными правовыми актами.
Принимая подобное решение, федеральный законодатель должен учитывать, что закон, направленный на ограничение прав и свобод граждан, обратной силы не имеет [5];
● цели ограничения прав и свобод лица должны быть не только юридически, но и социально оправданны, а сами ограничения — им адекватны;
● ограничения прав, даже если они осуществляются в определенных Конституцией целях, не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных Конституцией и законами Российской Федерации.
Фактические основания административного принуждения также являются одним из сущностных признаков, на которые указывают исследователи при характеристике понятия «административное принуждение».
В соответствии с точкой зрения, сложившейся в научной литературе в 1960—1970 гг., к основаниям административного принуждения относили только правонарушения или преступления [3, с. 13]. Подобный взгляд, например, поддерживал М.Х. Фарукшин, указывавший на то, что «применение самого государственного принуждения допустимо лишь в случаях противоправного поведения и в связи с таким поведением. Никакими иными соображениями использование мер принуждения обосновать нельзя» [6, с. 29—30].
Мы критично относимся к подобной позиции и полагаем, что меры административного принуждения должны применяться не только в связи с совершением правонарушений или преступлений, но и в связи с ситуациями социального, природного и техногенного характера, формирующими возможность наступления негативных последствий для личности, общества и государства