Право и законность, как основа правопорядка

Аннотация: В данной статье рассматривается проблема понимания права и его значение и влияние на законность и правопорядок. Отмечается, что особенностью правовой системы России является наличие широкого круга нормативных правовых актов. При этом до настоящего времени не принят специальный закон о нормативных правовых актов. Осложняется это также наличием государственных органов, не входящих в систему органов государственной власти.
Ключевые слова: право, законность, правопорядок, нормативный правовой акт, закон, Конституция Российской Федерации.
Право является многогранным понятием. Казалось бы, каждый человек имеет некое общее представление о праве, его назначении, но на самом деле понять сущность права, все возможные его проявления дано даже не каждому юристу.
Достаточно часто при характеристике тех или иных правовых институтов термины «право» и «обязанность» противопоставляются, но всегда ли так происходит. Можно ли встретить подход, когда право может рассматриваться как обязанность.
Для этого необходимо обратиться к пониманию права.
Как известно, термин «право» трактуется в несколько значениях. Иногда выделяют также уровни знаний о праве:
- общая теория права, которая позволяет сформировать общее представление об основных характеристиках права;
- отраслевые теории конституционного, административного, гражданского, уголовного, трудового и других отраслей права;
- философия права, которая рассматривает смысл права, его понятие и сущность, основания и место в мире, его ценность и значимость, роль в жизни человека, общества и государства, в судьбах народов и человечества.
Практическая значимость философии права состоит в том, чтобы обеспечить качество каждого правового акта. Философия права вырабатывает принципы, которые должны быть положены в основу каждого нормативного правового акта. В нем должен быть заложен определенный уровень свободы, справедливости, силы, добра, правды и правопорядка. Именно поэтому философия права рассматривает право в следующих формах: как свободу, справедливость, добро, правду, силу, правопорядок, опыт.
При характеристике права как явления, обычно различают два подхода: понимание права в объективном и субъективном смыслах [1].
Согласно объективному подходу право понимается как система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.
На основе данного подхода можно говорить об объективном праве как о законодательстве (нормативных правовых актах), юридических обычаях, юридических прецедентах и нормативных договорах. Объективный характер права предполагает существование права объективно, то есть в не зависимости от воли и сознания отдельного лица, отсутствие принадлежности права какому-либо лицу.
При указанном подходе к пониманию права, следует говорить о наличии основных отличительных черт объективного права. Среди них традиционно называются:
1) волевой характер права, что предполагает, что оно является результатом осознанной, волевой деятельности людей (большинства членов общества и государства в целом);
2) неразрывная связь права с государством, которая предполагает, что, с одной стороны, право, его нормы исходят от государства и именно им в полной мере обеспечиваются, с другой стороны, именно право определяет структуру механизма государства и границы его деятельности, то есть государство, порядок формирования его органов и их функционирование должно быть основано на правовых нормах;
3) общеобязательность права, предполагает, что только предписания права обязательны для всех без исключения граждан, их объединений, должностных лиц, государственных органов и других участников общественных отношений;
4) нормативность права, означающая, что право как регулятор общественных отношений представляет собой совокупность норм, наиболее общих правил поведения людей в важнейших сферах социальной жизни;
5) формальная определенность права заключается в том, что правовые нормы имеют строго установленные, официальные формы своего закрепления вовне;
6) системность права подразумевает, что оно представляет собой единую и взаимосвязанную систему, в которой одна отдельно взятая норма не может функционировать без остальных и играет свою особую роль [2].
Приведенный подход позволяет отметить, что право как определенная совокупность правовых норм может предусматривать как правила поведения, которые устанавливают определенные права субъектов права, так и закрепляющие определенные обязанности таких субъектов.
Наряду с пониманием права в объективно смысле, существует и другой подход – право понимается в субъективном смысле

. Можно сказать, что это более узкий подход, который предполагает, что право в субъективном его значении рассматривает право как меру юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности, которые субъективны в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания [3].
Если рассматривать право в объективном смысле, то мы можем говорить о том, что оно закрепляет как субъективные права, так и юридические обязанности. В этом смысле право может выступать в качестве обязанности, так как право представляет собой правила, четко фиксирующие линию, ограничивающую сферу, внутри которой жизнь и деятельность любого индивида свободны от каких бы то ни было посягательств. Так, в Конституции Российской Федерации в главе 2 закреплены как права и свободы, так и обязанности.
Неразрывность прав и обязанностей прослеживается при закреплении правового статуса любого из субъектов права. К примеру, в Федеральном законе «О государственной гражданской службе» [4] в главе 3 отдельно постатейно раскрываются права и обязанности гражданских служащих. При этом правам гражданского служащего корреспондируются обязанности других лиц и работодателя. Обязанностям гражданского служащего корреспондируются права других служащих и работодателя. Так, закрепление права на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков возлагает на работодателя обязанность предоставить гражданскому служащему ежегодный оплачиваемый отпуск. С другой стороны, на гражданского служащего возлагается обязанность исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, что означает, что у работодателя есть право требовать с гражданского служащего выполнения данных обязанностей