Особенности и проблемы правового положения природных заповедников

Статья посвящена одному из актуальных направлений в космической отрасли оказания услуг – защите прав потребителей, возникающей из ненадлежащего оказания услуг. Проведен анализ ответственности в международном космическом праве. Исследована Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года. Обозначены и рассмотрены актуальные проблемы, связанные с терминологией, использованной в Конвенции 1972 г., пробелы правового регулирования в данной сфере космического права. Проанализирована проблематика страхования космических рисков.
Ключевые слова: ущерб, ответственность, международное космическое право, космическая деятельность, запускающее государство, страхование.
«Consumer protection and liability arising in the space industry for the provision of services»
The article is devoted to one of the topical areas in the space industry of services – consumer protection arising from the improper provision of services. The analysis of responsibility in international space law is carried out. The 1972 Convention on international liability for damage caused by space objects was studied. The actual problems related to the terminology used in the 1972 Convention, gaps in legal regulation in this sphere of space law are identified and considered. The problems of insurance of space risks are analyzed.
Key words: damage, liability, international space law, space activities, the launching state, insurance.
Космическая деятельность связана с использованием сложного оборудования, которое в большинстве случаев является источником повышенной опасности. Поэтому в связи с увеличением количества запусков космических объектов и осуществления иных видов космической деятельности можно говорить об увеличении потенциальных случаев причинения ущерба. В свою очередь, вопросы, связанные с ответственностью за подобный причиненный ущерб, становятся все более актуальными.
В связи с обстоятельствами, сложившимися в процессе исторического развития, определяемыми как объективными, так и субъективными причинами, именно экономическая сфера жизни как российского общества, так и российского государства напрямую зависит от колебаний в мировой экономической и политической жизни. ситуация. И, как показывает практика последних лет, такое влияние, как правило, отрицательное. В связи с этим Российская Федерация вынуждена пересмотреть свои подходы к обеспечению собственной безопасности как государства в целом и достижению состояния экономической безопасности в частности.
Более подробно основные элементы народного хозяйства раскрыты в Приказе Минфина России «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».
Таким образом, под общеэкономическими вопросами (в контексте планирования бюджетных расходов на их решение), согласно этому документу, предлагается понимать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих руководство и управление в сфере национальная экономика, в том числе: промышленность и энергетика, соблюдение законодательства о конкуренции на товарных рынках и рынке финансовых услуг, техническое регулирование и обеспечение единства измерений, регулирование естественных монополий, регулирование в области природопользования, охраны окружающей среды и окружающей среды. безопасность, экологический, технологический и ядерный надзор.
На международном уровне вопросы ответственности в космическом праве урегулированы Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года (далее - Конвенция 1972 г.).
Основной принцип, лежащий в основе данного нормативного акта, заключается в том, что государства-участники несут международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве и на небесных телах

. При этом государства также ответственны за деятельность лиц и организаций, находящихся под их юрисдикцией. Согласно Конвенции 1972 г. под ущербом (как основанием ответственности) понимается лишение жизни, телесное повреждение или иное повреждение здоровья, а также повреждение или уничтожение имущества государств, международных организаций, физических и юридических лиц.
Запускающее государство несет абсолютную ответственность за причиненный ущерб его космическим объектом на поверхности Земли или в полете. Конвенция 1972 г. под запускающим государством подразумевает государство, которое осуществляет или организует запуск объекта, а также государство, с территории или установок которого осуществляется такой запуск.
Также данным нормативным актом предусмотрены случаи, когда принцип абсолютной ответственности не применяется. Если космический объект в любом месте, кроме поверхности Земли, причинил вред иному космическому объекту, принадлежащему другому государству, то запускающее государство несет ответственность только при наличии его вины или вины лиц, за которых оно отвечает. Также освобождение от абсолютной ответственности возможно, когда ущерб полностью или частично явился результатом грубой небрежности или умышленных действий со стороны государства-истца либо лиц, которых оно представляет. Но если ущерб явился результатом неправомерной космической деятельности государства, оно не может быть освобождено от такой ответственности.
Также государства несут солидарную ответственность за ущерб, причиненный космическим объектом, если запуск производился совместно двумя или более государствами. Участником совместного запуска также является государство, с территории или установок которого производился запуск космического объекта. То государство, которое выплатило компенсацию за ущерб, имеет право регрессного требования к остальным участникам совместного запуска, однако остальные участники вправе заключать соглашения, в которых предусмотрен порядок распределения финансовых обязательств между ними при распределении солидарной ответственности. Но в любом случае пострадавшее государство имеет право требовать полного объема компенсации за ущерб как от всех запускающих государств, так и от любого из них.
Запускающие государства несут солидарную ответственность за вред, нанесенный третьему государству, если ущерб был нанесен при взаимодействии одного космического объекта с другим космическим объектом. При этом объем компенсаций за ущерб распределяется между солидарными должниками соразмерно степени их вины. Если такую степень вины установить невозможно, то объем компенсаций распределяется в равных долях.
В случае если ущерб причинен гражданам самого запускающего государства или иностранным гражданам, участвующим в запуске объекта, а также иностранным гражданам, находящимся в непосредственной близости от района запуска, положения Конвенции 1972 г. не применяются.
Также нормативно установлена процедура реализации международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Предусмотрен порядок предъявления претензии запускающему государству, которая направляется как самим пострадавшим государством, так и другим государством, на территории которого был причинен вред физическому или юридическому лицу.
Такой документ направляется по дипломатическим каналам, а если они отсутствуют, то с помощью третьего государства или через Генерального Секретаря ООН. Общий срок предъявления претензии составляет один год с даты причинения ущерба или установления ответственного (запускающего) государства. Помимо претензионного порядка, пострадавшее государство может подать иск в суд запускающего государства. Если пострадавшее государство воспользовалось таким способом, то оно лишается права на предъявление претензии о возмещении того же самого ущерба.
Размер компенсационных выплат определяется в соответствии с международным правом и принципами справедливости