Оценка эффективности государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на реализацию целевых программ

Аннотация
Переход к работе с федеральными целевыми программами, ориентированной на конечный результат, предусматривает усиление механизмов контроля за реализацией программ и должен включать два основных элемента:
внешний контроль, осуществляемый Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфином России, Минпромнауки России, а также государственными контролирующими органами;
внутренний контроль, осуществляемый самими федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками федеральных целевых программ.
При этом возрастает роль отчетности, мониторинга и оценки результатов, что предполагает разработку системы показателей, позволяющих отслеживать соответствие фактически достигнутых результатов целям программ. Процесс отслеживания хода реализации программ должен осуществляться практически непрерывно.
С этой целью от государственных заказчиков необходимо потребовать для каждой действующей федеральной целевой программы определения обязательных количественных показателей их результативности - одного из важнейших критериев, одобренных Правительством Российской Федерации.
Ключевые слова: Государственный финансовый контроль, эффективность, целевые программы, расходы, бюджет, целевые показатели, индикаторы, ответственность, нарушение законодательства
Государственный финансовый контроль (ВРП) является неотъемлемой частью государственной системы. Основным требованием государственного финансового контроля является создание объективной системы с необходимой информацией, отражающей все детали реализации государственных программ. Экономически невозможно без запроса
Целью горнодобывающей и перерабатывающей компании в управляемой программе системы управления домашним хозяйством является получение информации о расходах на законность, осуществимость, целевой характер и рентабельность. Это связано не только с низкими затратами и степенью реализации государственных целей, что является предпосылкой предотвращения преступности и негативных последствий, достижения целей программы или корректировки параметров программы [3, с. 58].
На этапе планирования государственных программ в государственном фармакологическом комплексе решается основная задача в сфере отечественного процесса - предотвращение незаконного или неэффективного использования бюджетных средств.
Для ряда федеральных целевых программ в четвертом квартале 2012 года более 80% годовых средств было использовано за первые девять месяцев. приходилось менее 20% средств. Например, кассовая версия расходов на реализацию федеральной целевой программы «Обеспечение безопасности полетов государственных воздушных судов Российской Федерации на 2011-2015 годы», федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)» и федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и внутреннего туризма». в Российской Федерации "(2011-2018)" на 9 мес. 2012 год составил 0,7, 5,1 и 5,4% соответственно. [4]
В то же время следует отметить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации санкции за нарушение ритма финансирования целевых программ в течение года не предусмотрены, поэтому Счетная палата Российской Федерации не имеет реальной возможности влиять на должностных лиц и органы. кто совершил такие искажения. 2) Злоупотребление средствами из федерального бюджета, которые были утверждены Росреестром в 2009-2012 гг .: В ходе реализации подпрограммы «Создание кадастровой системы недвижимости (2006–2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственной регистрации объектов недвижимости (2002-2008 годы)» на сумму 2 506,9 млн. рублей, в том числе нецелевое, внедренное Использование средств федерального бюджета из государственных контрактов составило 813,4 млн. рублей в 2012 году. - Обслуживание объектов, идентификация с государственным кадастром недвижимости, документалдол - Аренда каналов для обмена информацией, подготовка специалистов по предметам, не относящимся к паспортным процедурам государственных целей
В настоящее время финансовые санкции применяются только к злоупотреблениям

. Так, в соответствии со ст. 15:14 Кодекса российской финансовой аналитики 58 Проблемы и решения 30 (216) - 2014 Финансовый контроль за ненадлежащим использованием бюджета Федерацией за административные правонарушения (КоАП), если такая мера не включает преступление, приводит к наложению административного взыскания на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей. или дисквалификация на срок до трех лет; для юридических лиц - от 5 до 25% от суммы бюджета бюджетной системы Российской Федерации [1]
Согласно ст. 285.1. : Уголовный кодекс Российской Федерации, неправомерное использование бюджетных средств в больших размерах (1 500 000 руб.). Наказывается штрафом в размере от 100 до 300 000 рублей или заработной платой или другими заработками осужденного на срок от одного года до двух лет или принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или занимать определенные виды деятельности на срок до трех лет или без их выполнения, или арестовывать на срок до шести месяцев, или лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без участия в них. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или в особо крупной сумме (7 500 000 рублей выше), будет оштрафовано на 200–500 000 рублей или на сумму заработной платы или иного дохода осужденного. Лицо, наказанное на срок от одного года до трех лет или принудительный труд на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или выполнять определенные виды деятельности на срок до трех лет или без лишения свободы, или лишение свободы на срок до пяти лет с лишением свободы Право занимать определенные должности или быть анимированным по конкретному виду деятельности на срок до трех лет или без
Административная и уголовная ответственность не распространяется на другие виды нарушений, возникающих на практике как часть расходов федерального бюджета на реализацию целевых программ. 3) Неэффективное использование федерального бюджета, выделенного, например, по результатам выполнения Росреестром одной и той же подпрограммы «Создание кадастровой системы недвижимости (с 2006 по 2012 годы)». Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственной регистрации объектов недвижимости (2002-2008) годы» на сумму 15 517,9 млн. Руб., В том числе по средствам без юридических оснований. - 5 153,1 млн руб. Без достижения намеченных целей. - 8 185,0 млн. Руб., Расходы c. отсутствие документального подтверждения результатов выполненных работ - 491,3 млн. рублей, неоправданные расходы на строительство и реконструкцию здания центрального офиса. - 1 688,5 млн. Рублей [8]
Анализ нормативно-правовой базы для судебного преследования за нарушения бюджетного законодательства в сфере расходов на реализацию целевых программ показывает, что не предусмотрены установленные законом административные и уголовные санкции за неэффективное расходование бюджетных средств, т.е. H. Нарушение этого вида нарушения не наказуемо. 4) Невыполнение мер, неспособность достичь запланированных целей, задач и результатов целевых программ, в том числе в связи с недостаточным финансированием. [6]
Согласно федеральной целевой программе «Профилактика и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007–2012 годы)», в программе пропуска предусмотрено финансирование из федерального бюджета в размере 45 414,0 млн. Рублей. Кассовое исполнение расходов за весь период реализации составило 41 976,4 млн. Рублей или 92,4% от суммы, предусмотренной в паспорте программы и в сводном бюджете, а также 91,8% от соответствующих показателей федерального закона о федеральном бюджете. Объем несоблюдения показателя сводного перечня домохозяйств составил 3 437,5 млн руб. По результатам реализации данной федеральной целевой программы плановые значения 36 целевых показателей и показателей эффективности были достигнуты только по 17 позициям (47%)