Методические подходы к оценке уровня жизни населения

Аннотация: В статье представлен компонентный состав категории «уровень жизни», позволяющий его оценить как на личностном, региональном, национальном межстрановом уровнях. Показана взаимосвязь уровня жизни населения и эффективности власти. Выделены те составляющие качества жизни, которые могут быть изменены политическими средствами, посредством реализации целенаправленной государственной политики.
Ключевые слова: методические подходы, оценка, уровень жизни, население, расходы, планирование.
Под качеством жизни в современных концепциях качества понимают комплексную характеристику социально-экономических, политических, культурно-идеологических, экологических факторов и условий существования личности, положения человека в обществе.
Тщательный контроль за динамикой качества жизни населения, прогноз его изменений важны для оценки эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления. Изучение и сравнение показателей за длительный отрезок времени позволяет оценить влияние реформ на разные категории жителей страны. При утверждении размера доходной части бюджета, планировании расходов, обосновании и внедрении мер социальной поддержки важно установить на сколько удовлетворены потребности населения на текущий момент. [1]
В научной среде существует несколько основных подходов как к формулировке самого понятия, так и к его оценке.
Под термином «уровень жизни» следует понимать:
степень реализации базовых потребностей людей, которые воплощаются через потребление. Сопоставляется размер доходов и стоимость жизни, зависящие от условий, созданных в государстве;
комплексную величину, включающую набор параметров, отражающих меру удовлетворения базовых физических и духовных нужд населения;
потребляемые человеком блага и услуги, оцениваемые совокупностью показателей. [2]
Всероссийским научным центром уровня жизни предложено определять уровень жизни как объем потребляемых материальных и духовных благ в сопоставлении с актуальными разработанными нормативами потребления.
Улучшение качества жизни, рост благосостояния населения страны – одна из приоритетных задач государственной власти России.
Разнообразие подходов к содержанию понятия влечет использование разных методов оценки уровня жизни, являющихся взаимодополняющими и позволяющими провести всестороннюю оценку.
Один из основополагающих методов измерения уровня жизни опирается на практический подход: анализируется бюджет потребителя, доля в нем обязательных и гибких расходов.
Первая группа трат осуществляется на регулярной основе: плата за пользование услугами коммунальных служб, затраты на проезд, лекарства, набор еды и одежды по минимуму. Вторая часть трат более эластичная, ее можно уменьшать или частично исключить (развлечения, путешествия)

.
Посредством данного метода уровень жизни измеряется в сравнении с утвержденным на государственном уровне прожиточным минимумом. Он выражается в денежной форме, включает минимальный объем потребительской корзины и обязательные для граждан платежи. В потребительскую корзину включают состав продуктов, хозяйственных товаров и услуг, необходимых в поддержании жизнедеятельности человека.
Комплект продовольствия, учитываемый при расчетах размера прожиточного минимума, разработан в институте питания Российской академии наук. Перечень продуктов составлен в соответствии с нормативами потребления и корректировкой на национальные традиции.
Потребность в более полном анализе реализации потребностей людей, учитывая длительность жизни, размер доходов и потребления, образованность граждан повлекла выработку интегрального метода. Многолетние разработки привели ученых к выводу, что не корректно оценивать уровень жизни только опираясь на показатели дохода и потребления.
Согласно интегральному подходу уровень жизни неразрывно связан с определением индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). Индикатор был разработан в 80-х годах XX века в Организации объединенных наций, представляет собой среднее арифметическое ожидаемой средней продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения.
Для субъектов РФ рассчитывается региональный индекс человеческого развития как итоговый показатель оценки уровня жизни жителей конкретной территории.
Методы, используемые в оценивании уровня жизни населения, тесно взаимосвязаны между собой, в их основе лежат определенные показатели, значения которых сравниваются и исследуются. [3]
Особое место среди способов вычисления степени реализации базовых потребностей людей занимает расчет большого количества показателей. Их разделяют на две укрупненные группы: общие и частные. Общие включают сведения, рассчитанные на одного человека:
национальный доход;
фонд потребления (в который включается результат деятельности всех отраслей, направляемый потребителям);
объем имеющегося имущества: недвижимости, зданий и предметов культурно-бытового назначения.
Данные индикаторы позволяют оценить экономические и социальные достижения общества в целом.
Частные показатели более конкретные, определяются по группам людей (по возрасту, сфере деятельности) и территориям. Включают: объемы потребления; обеспеченность собственным жильем; социально-культурное обслуживание.
Однако, ученые отмечают, что оценка уровня жизни и доходов для всего общества или отельного представителя не совсем правильная. Целесообразнее делать расчеты для ячеек в виде домашних хозяйств, входящих в состав населения