Государственное управление дорожно-транспортным комплексом (на примере Московской области)

Аннотация
В статье анализируются вопросы государственного управления дорожным транспортом в Московской области. Затрагиваются основные транспортные проблемы региона, а также исследуются изменения, вносимые для улучшения дорожно-транспортной обстановки в Московской области.
Abstract
The article analyzes the issues of state management of road transport in the Moscow region. The main transport problems of the region are touched upon, as well as the changes introduced to improve the road transport situation in the Moscow region are investigated.
Ключевые слова: государственное управление, транспорт, Московская область, перевозки, транспортное сообщение.
Key words: government, transport, Moscow region, transportation, transport.
Транспорт играет базовую роль в развитии различных сфер жизни общества, обеспечивает производство и обращение продукции промышленности и сельского хозяйства, потребности населения в перевозках.
Система государственного управления дорожным транспортом является одной из подсистем управления обществом, обладающая внутренней организацией, функциями, свойствами и связью с другими системами.
Государственное управление дорожным транспортом представляет собой планомерную, непрерывную деятельность органов государственной власти, направленную на создание и обеспечение своевременности и качества морских, речных, воздушных, железнодорожных и автомобильных перевозок. Эта деятельность проявляется в исполнительно-распорядительном по форме и организующем по содержанию воздействии на управляемые хозяйствующие объекты.
Московская область занимает первое место по плотности автодорог и железнодорожных путей в России; общая протяженность автомобильных дорог общего пользования − 30,8 тыс. км. Объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования составляет примерно 885 млн чел. в год. В данном субъекте Федерации 2350 маршрутов пассажирского транспорта протяженностью 61 тыс. км.
Стоит отметить, что дорожно-транспортное сообщение в Московской области имеет ряд проблем. К числу основных инфраструктурных проблем Московской области относятся, во-первых, недостаточные провозные и пропускные способности автомобильных и железных дорог (перегружено на 20%)

. Во-вторых, несоответствие нормативным требованиям 70% автомобильных дорог. В-третьих, отсутствие путепроводов и переходов в местах пересечения железных дорог (минимальная потребность: 40 путепроводов, 33 перехода). В-четвертых, отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей интермодальность пассажирского транспорта (потребность: строительство 16 ТПУ и перехватывающих парковок на 80 000 машино-мест).
Ситуацию усугубляют транспортные проблемы, в числе которых прежде всего следует выделить: ухудшение транспортной доступности; снижение безопасности дорожного движения (смертность от ДТП — 24,3 чел. на 100 тыс. населения); низкий уровень качества таксомоторных услуг (отсутствие единых требований к транспортным средствам и перевозчикам); устаревший и изношенный подвижной состав (износ 50% подвижного состава).
Разработанная государственная программа «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2014-2018 годы» и Постановление о внесении изменений в Государственную программу Московской области от 5 октября 2016 г. «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» привели к реализации и финансированию ряда подпрограмм, а также нескольким позитивным изменениям и улучшениям. По мнению губернатора Московской области А. Воробьева, «все эти годы мы особое внимание уделяли дорожному строительству. Чтобы разгрузить многочасовые пробки перед шлагбаумами, мы, как обещали, построили при поддержке президента 21 путепровод». Однако существует и иное мнение, согласно которому транспортная сеть области фактически не получила развития, несмотря на намерения строить легкое метро.
Реализация программы не смогла полностью решить транспортную проблему области. Это привело к разработке новой программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017—2021 годы». Ее цель - развитие современной и эффективной транспортной системы Московской области, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности населения, ускорение товародвижения. В частности, планируются закупка новых автобусов (622 в 2021 г.), пилотные маршруты электробусов (825 в 2021 г.), увеличение количества маршрутов (125 в 2021 г.), выпуск транспортных карт (1200 в 2021 г.) и создание транспортно-пересадочных узлов (1407 в 2021 г.)