Государственная поддержка многодетных и малоимущих семей в 2020 году

Аннотация. Статья посвящена анализу основных мер государственной поддержки многодетных и малоимущих семей. Автором приведены меры государственной поддержки, а также выявлены тенденции развития системы государственной поддержки.
Ключевые слова: государственная поддержка; малоимущие семьи; материнский капитал; меры государственной поддержки; многодетные семьи.
Механизм государственной поддержки семей, имеющих детей складывает из различных составляющих, таких как, в частности, меры государственной поддержки и деятельность уполномоченных органов. Данный механизм основан на принципе единства и дифференциации. Среди наиболее значимых критериев дифференциации следует назвать: уровень поддержки, число детей, материальное положение семьи.
Государственная поддержка семей реализуется на двух уровнях – на федеральном уровне и на уровне субъекта федерации. Отметим, что существует и муниципальный механизм поддержки семей, однако, в силу конституционно-правовой самостоятельности муниципального самоуправления следует выделить обособленные меры муниципальной поддержки семьи. Государственной политикой решаются более обширные задачи, такие как социально обеспечение, защита и охрана семьи, материнства, отцовства, детства. Стержневой основой государственной поддержки многодетных и малоимущих семей является задач по повышению коэффициента рождаемости. Меры государственной поддержки данных семей входят в общий комплекс демографических мер.Е. В. Андрюшина, Е. А. Панова выделяют три группы мер по стимулированию рождаемости: меры финансово-материального характера (субсидии, пособия, выплаты, социальная помощь, льготы на проезд и др.), организационные меры (создание условий для работы матерей с маленькими детьми и развитие дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет) и меры по пропаганде семейного образа жизни [1, с. 106].
В вопросе государственной поддержки семей следует выделить общую поддержку семей, поддержку многодетных семей, поддержку малоимущих семей. В системе мер поддержки в 2018-2019 годах произошел ряд существенных изменений, выраженных в количественном и качественном повышении объема поддержки.
Меры государственной поддержки имеют различные формы – субсидии, льготы, денежные выплаты и др

. Одной из наиболее значимых мер является материнский (семейный) капитал. Если на федеральном уровне материнский капитал следует расценивать как общую меру поддержки, то на региональном уровне материнский капитал является мерой государственной поддержки многодетных семей. Изменения материнского капитала на федеральном уровне в 2020 году коснутся его размера (с 2015 года индексация материнского капитала не производилась). Согласно проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» коэффициент индексации материнского капитала составит 1,03.
На региональном уровне материнский (семейный) капитал устанавливается законами субъектов федерации и предоставляется при рождении третьего ребенка (или последующих детей, если ранее данная мера поддержки получена не была).
В 2020 году продолжится предоставление выплат в связи с рождением первого ребенка для малоимущих семей. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» [5] гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, предоставляются ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Право на получение выплат возникает при наличии совокупности следующих условий: рождение ребенка после 1 января 2018 года, наличие у ребенка гражданства РФ, не превышение размера среднедушевого дохода семьи более 1,5-кратной величины прожиточного минимума субъекта федерации. Выплаты в связи с рождением второго ребенка являются способом распоряжения материнским (семейным) капиталом (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [6])
Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» [4] предусмотрено право на ипотечную субсидию (понятие субсидии не содержится в тексте закона, однако в силу правового характера данных отношений в литературе данную меру поддержки рассматривают в качестве субсидии)