Функции органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности

Аннотация
На сегодняшний день, проводя анализ проблемы обеспечения охраны общественного порядка а также общественной безопасности а также роли органов внутренних дел в данной сфере, можно сделать вывод о том, что с задачами по охране общественного порядка имеют возможность и обязаны с успехом справляться подразделения полиции по охране общественного порядка. Вместе с этим, есть объективная надобность разработки для упомянутых подразделений полиции соответствующих методических рекомендаций.Ключевые слова: общество, правовая база, органы внутренних дел, общественная безопасность, массовые мероприятия.
Today, analyzing the problems of ensuring the protection of public order and public safety, as well as the role of internal affairs bodies in this area, we can conclude that the police units for the protection of public order are able and must successfully cope with order. At the same time, there is an objective need to develop appropriate methodological recommendations for the mentioned police units. Key words: society, legal framework, internal affairs bodies, public security, mass events.
Для современного общества характерны сложные общественные связи а также отношения в данной области. В частности, можно наблюдать устойчивую тенденцию к профессионализации и коммерциализации общественных мероприятий, к повышению инвестиций в них, к увеличению зрелищности.Большое скопление общественности в большей мере становится объектом рыночных отношений. Возникают новые субъекты общественных отношений, которые связаны с проведением массовых мероприятий. Сюда можно отнести, в первую очередь, специальные площади для проведения каких либо мероприятий, торговые центры и т.д. Все упомянутые выше факторы, конечно же, ведут к увеличению популярности общественных мероприятий а также увеличению посещаемости, большого количества людей.Общественные мероприятия, характеризуют себя увеличенным эмоциональным фоном людей, которые часто пребывают в состоянии возможного конфликта, потому что на влияет прямым образом повод, по которому все собрались( спортивное мероприятие, празднование праздника, употребление там алкоголя и тд). Поэтому, с этим, одной из задач нашей страны, на сегодняшний момент, считается обеспечение общественного порядка а также общественной безопасности при проведении каких-либо общественных мероприятий. Актуальность поиска новых а также совершенствования уже имеющихся механизмов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, при проведении общественных мероприятий увеличивается в условиях подготовки РФ к ряду крупных мероприятий, к примеру международного уровня. К такому роду мероприятий в первую очередь можно отнести чемпионат по футболу или хоккею. Об актуальности данной темы говорят также события, которые имели место быть во время проведения Чемпионата Европы по футболу во Франции, когда начало турнира началось массовыми беспорядками. Стратегия формирования общественных мероприятий в качестве одной из задач, предполагает формирование системы обеспечения общественной безопасности на объектах, где проводятся общественные мероприятия. К главным направлениям государственного управления в данной сфере причисляется создание совокупности мер, которые направлены на увеличение уровня общественной безопасности а также организацию работы с общественностью. По ФЗ, в качестве одного из принципов зафиксирован принцип обеспечения безопасности жизни а также здоровья участников и зрителей общественных мероприятий. Главным субъектом обеспечения мер общественного порядка а также общественной безопасности при проведении официальных общественных мероприятий считаются организаторы мероприятий вместе с собственниками объектов места проведения. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности реализуется на основе Федерального Закона об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных общественных мероприятий. Такие нормативные правовые акты раскрывают правовой статус организаторов общественных мероприятий а также собственников общественных объектов как субъектов обеспечения мер общественного порядка и общественной безопасности, определяют их права а также обязанности, а кроме того устанавливают требования к техническому оснащению общественных объектов.Проведение анализа нормативной правовой базы, которая действует, дает возможность прийти к заключению о том, что организаторы общественных мероприятий а также собственники общественных объектов осуществляют функции по обеспечению мер общественного порядка и общественной безопасности во взаимодействии с органами государственной власти

. К числу подобных органов прежде всего причисляются органы внутренних дел. Одной из обязанностей, которые возложены на ОВД, считается оказание содействия организаторам общественных мероприятий в обеспечении безопасности граждан а также общественного порядка. В соответствии с Правилами обеспечения безопасности, организаторы официальных общественных мероприятий имеют право обращаться в ОВД для получения содействия в обеспечении общественного порядка а также общественной безопасности.При этом очевидно, что ОВД, исходя из главных направлений своей деятельности (предупреждение а также пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях и исполнение административных наказаний и другие), уполномочен реализовать охрану общественного порядка а также общественной безопасности при проведении общественных мероприятий по собственной инициативе. Проведение анализа норм Федерального Закона о правилах обеспечения безопасности во время проведения официальных общественных мероприятий, дает возможность выделить такие направления участия ОВД в обеспечении общественного порядка а также общественной безопасности при проведении официальных общественных мероприятий: – ОВД реализует ведение списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных общественных мероприятий в день их проведения; – с территориальными органами МВД РФ на уровне района согласуется собственником общественного объекта, инструкция по обеспечению порядка а также безопасности при проведении официальных общественных мероприятий, которая разработана (такая инструкция разрабатывается а также утверждается не чаще чем раз в три года); – организаторы не позднее чем за 30 дней до старта официального общественного мероприятия, обязательно должны уведомить территориальный орган МВД России о дате, месте а также сроках проведения общественного мероприятия; – организатор общественного мероприятия совместно с собственником общественного объекта, должны разработать а также утвердить по согласованию с территориальными ОВД план мероприятий по обеспечению порядка и безопасности не позднее чем за десять дней до начала общественного мероприятия;– требования к техническому оснащению места проведения с целью обеспечения общественного порядка а также общественной безопасности утверждаются МВД России; – сотрудники ОВД вместе с организаторами официальных общественных мероприятий, реализуют личный осмотр граждан а также осмотр вещей, которые находятся при низ, при входе в места проведения общественных мероприятий. Помимо этого, ОВД, принимая участие в охране общественного порядка во время проведения общественных мероприятий, реализует отнесенные к ее компетенции административно-юрисдикционные функции, которые связаны с пресечением административных правонарушений. К числу общих составов, которые посягают на общественный порядок а также общественную безопасность и общественных мероприятий, которые совершается участниками процесса, стоит отнести следующие составы: – мелкое хулиганство; – пропаганда а также публичное демонстрирование нацистской символики и атрибутики; – употребление алкогольной продукции в общественных местах;– нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних и другие. Помимо приведенных выше, в обязанности ОВД причисляется и специальные составы административных правонарушений, которые посягают на общественный порядок а также общественную безопасность во время проведения общественных мероприятий