Финансирование бюджетных образовательных учреждений в современных условиях

Введение
Актуальность исследования заключается в том, что образование является необходимым звеном и важным фактором качественного развития современной экономики. Необходима всесторонняя поддержка образовательной политики в связи с изменением методов финансирования исследуемой области.
В современных условиях бюджетные образовательные учреждения получают финансирование из бюджета. Если ранее можно было написать, что такое финансирование является преимущественным, то в современных условиях исследуемые учреждения получили возможность дополнительно осуществлять приносящую доход деятельность посредством реализации различного вида работ и услуг предпринимательского характера (за некоторым исключением) [1, 2].
Федеральные нормативы финансирования учреждений образования устанавливаются на законодательном уровне и являются минимально допустимыми. Анализ темы показывает, что выделенных средств на государственное задание недостаточно, поэтому образовательные учреждения ведут поиск дополнительных источников финансирования [4, 5].
В Бюджетном кодексе РФ наиболее полно раскрыты положения по финансовому обеспечению деятельности бюджетных учреждений. В данном документе закреплены полномочия всех участников механизма финансирования бюджетных учреждений [2, 6].
Анализ финансирования и финансовых результатов бюджетного учреждения
ГБПОУ МО «Воскресенский колледж» динамично развивается, реализует приоритетный проект по цифровизации образовательной среды, применяет дистанционные образовательные технологии. Бюджетное учреждение относится к группе государственных учреждений наряду с автономными и казенными. В планах работы – создать шесть онлайн-курсов и обучить по ним более тысячи студентов.
Анализ показал, что финансирование деятельности ГБПОУ МО «Воскресенский колледж» осуществляется как из государственного бюджета, так и за счет средств, поступающих от предоставления платных форм обучения.
Анализ финансирования ГБПОУ МО «Воскресенский колледж» позволяет сделать соответствующие выводы о его структуре динамике в данном образовательном учреждении. Так, в 2018 году, в составе финансовых активов можно наблюдать наличие денежных средств, поступивших как из бюджета, так и от обучения на платной основе. Причем, к концу года финансирование имеет тенденцию к росту (табл.1).
Таблица 1 – Анализ финансовых активов ГБПОУ «Воскресенский колледж»
Показатели Деятельность с целевыми средствами Деятельность по государственному заданию Предпринимательская деятельность
На начало 2018 года
Денежные активы учреждения, тыс. руб. 2 856,4 2 423,7 5 447,8
Доля денежных активов по видам в итоговой сумме,% 26,6 22,6 50,8
Дебиторская задолженность по выплатам, тыс. руб. - 299,3 101,2
На конец 2018 года
Денежные активы учреждения, тыс. руб. 29 992,8 6 762,9 8 229,2
Доля денежных активов по видам в итоговой сумме,% 66,7 15,0 18,3
Дебиторская задолженность по выплатам, тыс. руб. - 105,9 101,2
Изменение удельного веса денежных средств на конец года по сравнению с началом года +40,1 -7,6 -32,5
Анализ данных таблицы 1 позволяет сделать вывод о том, что на начало года более 50% денежных средств составляли поступления от предпринимательской деятельности. К концу года ситуация кардинально поменялась и поступления целевых средств из бюджета формировали 67% денежных средств колледжа.
Далее следует изучить финансовый результат от рассмотренных видов деятельности колледжа (табл. 2).
Таблица 2 – Анализ финансового результата ГБПОУ «Воскресенский колледж», тыс руб.
Деятельность с целевыми средствами Деятельность по государственному заданию Предпринимательская деятельность Итого
На начало 2018 года
1 738,9 -70 091,9 8 272,6 -60 080,5
На конец 2018 года
6 568,5 -51 520,4 8 346,3 -36 605,6
Абсолютное отклонение, тыс руб.
+4 829,6 +18 571,5 -73 766 +23 474,9
Темп изменения к концу года по сравнению с началом года
+3,77 раз 73,5% 100,8 60,9
Данные таблицы 2 свидетельствуют о неэффективной деятельности по государственному заданию, по которой был получен убыток в размере 51 млн рублей к концу анализируемого года

. В числе положительных факторов следует отметить прибыльную деятельность с целевыми средствами и коммерческую деятельность. Примечательно, что убыток по итогам образовательной деятельности бюджетного учреждения к концу 2018 года снизился, но оставался при этом на достаточно высоком уровне.
Таким образом, коммерческая деятельность вуза позволяет обеспечить баланс денежных потоков колледжа, избегать кассовых разрывов, связанных с бюджетным финансированием. Для обеспечения сбалансированности финансирования деятельности колледжа, повышения прибыльности и финансовой устойчивости предлагается расширить перечень платных видов обучения.
Оценка резервов и пути совершенствования финансирования ГБПОУ «Воскресенский колледж» МО
Для оценки перспектив развития колледжа следует изучить План финансово-хозяйственной деятельности ГБПОУ «Воскресенский колледж» на 2019-2021 гг. План поступления от различных видов доходов колледжа отражен в таблице 3.
Таблица 3 – Поступления от доходов ГБПОУ «Воскресенский колледж» в 2019 г, тыс руб.
Всего Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Иные субсидии Поступления от оказания услуг на платной основе
187 435,8 173 275,8 2 160,0 12 000,0
Доля от итога,%
100,00 92,44 1,15 6,41
Анализ План финансово-хозяйственной деятельности ГБПОУ «Воскресенский колледж» на 2019-2021 гг. позволяет сделать вывод о том, что на все три плановых года прогнозируются одинаковые суммы по видам деятельности. Суммы соответствуют данным, представленным в таблице 3.
Таким образом, на ближайшую перспективу планируется большую долю финансирования получить в виде субсидии на выполнение госзадания.
Исследуемый колледж реализует платные образовательные услуги по основному виду образования и по дополнительному. Так, согласно прейскуранту за 2018 год на такие виды услуг по предпринимательской деятельности, стоимость обучения за курс на заочном отделении составляет 22 тыс рублей, на очном отделении – 59 тыс рублей.
Сравнение с прейскурантом на 2019 год показал увеличение как количества направлений обучения, так и стоимости обучения. Так, на очном отделении открыты еще четыре направления, стоимость обучения выросла на 5.5 тыс рублей. Стоимость обучения на заочном отделении выросла на 2 тыс рублей, количество направлений обучения увеличилось на 3.
Итого, обучение на платной основе в 2018 году производилось по 10 видам специальностей, в 2019 году их количество возросло до 17.
Ежемесячная доходность по программам дополнительного образования выше, чем по основным направлениям обучения среднего профессионального образования. Так, стоимость обучения оператора ЭВМ в месяц составляет 10 тысяч рублей, продолжительность обучения – 72 часа. В 2019 году по сравнению с 2018 годом стоимость дополнительного образования не изменилась.
Указанное исследование свидетельствует о наличии резерва по увеличению доходов от предпринимательской деятельности путем увеличения количества обучающихся на платной основе. Для этого необходимо реализовать комплекс мероприятий, связанных как с усилением заинтересованности обучающихся в услугах по дополнительному образованию, так и развитием материально-технической базы и кадрового состава