Анализ состояния управления сферой образования на муниципальном уровне в России: проблемы и перспективы

Аннотация
В статье проведен анализ состояния управления сферой образования на муниципальном уровне в Российской Федерации в контексте проблем и перспектив. Методология исследования – анализ научной литературы по заданной проблеме, а также практического отечественного опыта.
Ключевые слова: управление, сфера образования, муниципальный уровень, муниципалитет, образование, власть, уровни власти.
Одной из ключевых проблем в области менеджмента образования на локальном уровне считается слабо выраженная информационная культура. К настоящему времени не выработано единых требований, в соответствии с которыми могли бы проводиться мероприятия для формирования у муниципальных служащих IT-компетенций. На уровне муниципалитетов не организуются изыскания по вопросу развития у чиновников информационных компетенций. Менеджмент сферы образования включает в себя использование инструментов взаимодействия между органами власти всех уровней, детальное планирование преобразований системы образования, осуществление постоянного мониторинга в области образовательных услуг, а еще предоставление органам власти необходимых источников информации и методологии. В соответствии с проводимой реформой в системе образования подразумевается внедрение унифицированных информационных комплексов.
Деятельность локальных органов в сфере менеджмента образования регламентируется ФЗ-273 и иными нормативно-правовыми актами. Задача администраций в рамках менеджмента сводится к созданию образовательных заведений и оказанию ими специальных услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства. Муниципальные органы власти контролируют работу системы образования, в пределах своих полномочий осуществляют нормативно-правовое регулирование деятельности специальных заведений, управленческая деятельность администраций носит целенаправленный характер. В настоящее время в системе образования взят курс на оптимизацию, что приводит к укрупнению образовательных субъектов

. Поэтому одной из основных задач администраций считается работа по объединению учреждений образования. Интеграция требует от местных властей использования новых форм менеджмента сферы образования. Основу здесь представляет глобальное понятие информационного взаимодействия. Объединение субъектов образования на локальном уровне подразумевает формирование объединенной образовательной среды и применение средств массовой коммуникации для обеспечения эффективного взаимодействия с участниками учебного процесса. [1]
Формирование навыков информационного взаимодействия требует задействования совершенных информационных средств и технологий. Модернизация, которая в настоящее время продолжается в системе образования, является системным процессом. Для качественных изменений в сфере менеджмента образования следует на базе каждой администрации создать свою систему, которая бы позволила измерять и оценивать качество предоставляемых образовательных услуг. В эту систему входит в том числе осуществление постоянного мониторинга качества образования. Его составными компонентами признается автоматизация документооборота, а также определение перспектив совершенствования локальной системы образования. Как раз для налаживания мониторинга и нужно внедрять унифицированные информационные комплексы. Поэтому главная проблематика в сфере управления образованием сводятся к информатизации. [2]
Массовое распространение информационных и коммуникативных средств взаимодействия призвано обеспечить прозрачность деятельности органов управления и поддерживать постоянный диалог с теми, кто является потребителем образовательных услуг. Однако представить информатизацию без участия в ней субъекта менеджмента невозможно. Задействование информационных средств не позволит повысить качество менеджмента системы образования без формирования основ информационной культуры