В 1779 г стряпчий казенных дел обратился к прокурору Верхнего земского суда на медлительность рассмотрения гражданских дел в силу загруженности департамента гражданских дел

Инициатива в возбуждении дела уездному суду не принадлежала, судебное разбирательство происходило по жалобе или иску частного лица, либо стряпчих (помощники прокурора), либо по настоянию иного судебного или вышестоящего административного органа. Уездный суд окончательно решал малозначительные гражданские дела, цена иска которых была ниже 25 рублей. Недовольные решением суда могли передать его на рассмотрение в вышестоящий Верхний земский суд. По уголовным делам уездный суд имел право на окончательное решение всех дел, за исключением тех, по которым подсудимые могли быть подвергнуты наказаниям в виде смертной казни, лишения дворянской чести или торговой казни. Уездный суд получал указы от Палат уголовного и гражданского суда и Верхнего земского суда, а обращался к ним с рапортами. В Нижней земский суд (нижестоящий орган) уездный суд направлял указы и сообщения городничим . Уездные суды подчинялись Верхнему земскому суду. Именно туда направлялись апелляции на решения уездных судов, жалобы и тяжбы дворян и на дворян, чиновников, гражданские и уголовные дела, а также дела, касающихся вотчин, завещаний, права наследования и исковые. Верхний земский суд решал дела мещан и государственных крестьян, которые по правилам апелляции направлялись из нижних судов в Верхний. Гражданские тяжбы суд мог окончательно решить при цене иска до 100 рублей. Недовольные решением суда стороны могли переноситься в вышестоящую судебную инстанцию – гражданскую палату. «Уголовные дела, по окончании сентенции, не производя ее в действие, да отошлются из Верхнего Земского Суда для ревизии в Палату Уголовного Суда».
В статье 207 Учреждения прописано, что если «таковое дело оставил (суд – Ю.Н.) три срока заседаний без решения, то члены уездного суда лишаться годового жалования в пользу терпящего или его наследников, или уездных школ»