Прокомментируйте положение о взимании

Налогоплательщик подлежит привлечению к ответственности по пункту 1 статьи 119 Кодекса за несвоевременное представление Декларации в случае наличия у него обязанности по представлению данной декларации и независимо от размера налоговой базы по соответствующему налогу.
Позиция налогоплательщика:
Если облагаемая база по НДФЛ равняется нулю, основания для привлечения налогоплательщика к ответственности отсутствуют.
Правовая позиция вышестоящего налогового органа, принявшего решение по жалобе:
Статьей 228 Кодекса предусмотрены особенности исчисления НДФЛ в отношении отдельных видов доходов, а также порядок уплаты НДФЛ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Кодекса Декларация представляется налогоплательщиками, указанными в пункте 1 статьи 228 Кодекса, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 срок представления налогоплательщиками Декларации за 2019 год продлен на 3 месяца (до 30.07.2020).
Согласно пункту 5 статьи 23 Кодекса за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 119 Кодекса установлено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Кодекса»(далее - Постановление от 30.07.2013 № 57) в отношении применения п