Приведите примеры передачи полномочий с федерального уровня на региональный и объясните, какими причинами вызвано перераспределение полномочий и по какому алгоритму оно происходит.
Решение
В качестве примера приведу передачу полномочий в сфере лесного хозяйства. Эксперты отмечали, что к 1 января 2007 г. федеральный центр не успел подготовить документы, необходимые для передачи и приемки полномочий в этой сфере. Кроме того, в федеральном бюджете было предусмотрено выделение субъектам Федерации на эти цели лишь 6 млрд руб., тогда как расчеты регионов показывали необходимость дополнительного выделения еще 9,5 млрд руб. При этом на заработную плату работников лесхозов с федерального уровня направлялось лишь 20–30 % необходимых для этого средств, остальные пришлось изыскивать в бюджетах субъектов Федерации. Кроме того, пришлось в экстренном порядке формировать подразделения региональных администраций для управления в этой сфере, что также привело к увеличению расходов, ранее не предусмотренных.
Другим примером является передача среднего профессионального образования с федерального на региональный уровень, что тоже увеличило нагрузку на региональные бюджеты.
В процессе работы по разграничению полномочий между разными уровнями публичной власти, предшествовавшей разработке Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, количество полномочий, закрепляемых за местными органами власти, было существенно сокращено, поскольку эти полномочия не отвечали либо принципу субсидиарности, либо духу местного самоуправления или же не обеспечивали баланс общегосударственных, региональных и местных интересов.
Однако с 2003 г
. (когда был принят этот Закон) до нынешнего времени целым рядом поправок перечень полномочий местного значения был значительно расширен