10 июня 2019 Новиков, сотрудник УФНС, принял участие в программе «Другое измерение» на ютуб - канале, в которой рассказала о случаях дискриминации в отношении молодых людей в возрасте до 30 лет на госслужбе. Новиков пояснил, что молодежи ограничен доступ к поступлению на государственную службу ввиду того, что в этом возрасте низкий уровень квалификации сотрудников по сравнению с более возрастными сотрудниками. Существует высокая вероятность нахождения в отпуск по уходу за ребенком, что в конечном итоге приведет к отсутствию кадров и качественному выполнению обязанностей федеральной службы. После выхода программы в эфир Новиков было вынесено предупреждение о неполном должностном соответствии со ссылкой на то, что госслужащий усомнился в законности деятельности федеральной службы, своими ложными высказываниями подорвал авторитет государственной власти, и тем самым сделал невозможным эффективное осуществление органами государственной власти своих полномочий. Не согласившись с дисциплинарным наказанием, Новиков обратился в суд.
Вопросы.
1. Какие правовые акты права регулируют описанные в приведенной ситуации отношения? Ответ обоснуйте.
2. Имеются ли основания для привлечения к ответственности Новикова?
3. Каков порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих?
4. Какими законными способами государственный служащий может защитить свои права?
5.Подготовьте мотивировочную часть обращения с иском в суд от имени Новикова, либо, если Вы занимаете противоположную позицию, изложите письменно аргументы, поясняющие действия государственных органов в сложившейся ситуации.
6. Какое управленческое значение имеет принцип равного доступа на государственную службу? Как он связан с конституционными приоритетами развития Российского государства?
Решение
Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (в ред. от 01.08.2020) Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, следовательно, сотрудники УФНС являются государственными служащими и подпадают под действие Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Статья 17 указанного закона устанавливает ряд запретов, связанных с гражданской службой, в частности:
В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности (пп. 10 п. 1 ст. 17).
Приняв участие в программе «Другое измерение» на ютуб - канале сотрудник УФСН Новиков нарушил указанный запрет, в связи с чем к нему могло быть применено дисциплинарное взыскание в соответствии со ст.ст. 57-58 Закона № 79-ФЗ, в частности, предупреждение о неполном должностном соответствии (пп. 3 п. 1 ст. 57).
Законом предусмотрен следующий порядок применения дисциплинарного взыскания:
1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
2. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
4
. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
6. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
Гражданский служащий, в свою очередь, вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
Аргументы, поясняющие действия государственных органов в сложившейся ситуации:
Дисциплинарное взыскание применено к сотруднику УФНС Новикову законно и обоснованно.
Поступая на государственную службу, гражданин принимает на себя обязательства, связанные с прохождением этой службы, в том числе сопутствующие ей ограничения и запреты. Одним из таких запретов является запрет на публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности (пп. 10 п
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
