Земельные отношения и землеустройство

Введение
Система земельных отношений любого государства является основным механизмом для реализации земельной политики и успешным управлением земельными ресурсами. В Российской Федерации проведение земельной реформы осуществлялось на основе формирования правовой землеустроительной документации, в которой определялись: различные виды земельной собственности: государственная, частная, муниципальная; реорганизация существующих сельскохозяйственных предприятий; пути перехода на платное землепользование, определялся комплекс мер по приватизации земельных участков и т.д.
Целью земельной реформы было – повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения производительного потенциала земли, превращая ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста страны. Цель земельной реформы не была достигнута, так как существующее законодательство не обеспечило нужного правового регулирования для повышения эффективности использования земли.
Главной составляющей любой деятельности человека и государства в целом является земля. Ведь от чего зависит жизнь и развитие человека, народа и как следствие его государства? Безусловно, в повышении эффективности управления жизненно важными процессами, его достаточным материальным обеспечением при помощи:
- роста производства (так как оно обеспечивает население товарами потребления);
- роста темпов строительства (того же производства и жилья);
- роста производительности сельского хозяйства (ведь никакое производство с его нано технологиями не нужно, и никакие сверхмасштабные проекты недоступны, да и не интересны, если населению нечего есть).
Благодаря этим факторам обеспечивается рост населения, а также рост его культурного уровня. Все вышеперечисленные объекты – это объекты инфраструктуры. Они не находятся в воздухе, все они строятся на земле. Производственные здания и жилые дома, а также инженерные сети к ним необходимо строить быстро и с минимальными затратами. А не тратить время (возможно годы) на бумажную волокиту вокруг прав на пустырь. Производственные объекты нужно строить быстро, не допуская риска, что возведенные здания отнимут, указав на неправильно оформленную землю. Все вопросы упираются в землю. В связи с тем, что земля всегда есть и будет основой любой хозяйственной деятельности, как сельскохозяйственной, так и промышленной, а также того, что сейчас в России преобладающая часть земли находится в государственной или муниципальной собственности, то земельный вопрос будет актуален всегда. Тонкости в данном заключении кроются в словах «находится в государственной или муниципальной собственности». То есть, чтобы вести на ней какую-либо деятельность, надо ее получить у государства (муниципалитета) - в большинстве случаев.
Чтобы получить землю у государства, нужно иметь на это прописанное в законе право. В противном случае госслужащий, не найдя соответствующую норму, которая прямо указывает на его обязанность что-то сделать, ничего делать-то и не будет. Более того, если право у вас такое есть, но не прописан порядок предоставления вам земли - результат будет тот же. Данное обстоятельство, в совокупности со сложностью законодательного регулирования и толкования действующих норм, создает определенные предпосылки для нарушений прав заявителей, желающих приобрести земельный участок.
Терминология земельных отношений и землеустройства
История землеустройства как государственного мероприятия по становлению и развитию в РФ
Землеустройство как государственное мероприятие получило максимальное развитие в СССР в послевоенные годы вплоть до 80-х годов. Все пятидесятые годы содержание землеустройство определялось хозяйственно-политическими задачами восстановления и развития народного хозяйства. В 1950-х годах землеустроительные действия были направлены на укрупнение землепользований колхозов, организацию крупных землепользований совхозов и организацию их территорий. Эти действия обеспечивали ликвидацию несоответствия между производительностью сельскохозяйственных машин и сложившимися размерами хозяйств, т.е. организационные формы ведения производства приводились в соответствие с производительными силами. Практика и значение землеустройства для развития экономики объективно определили для него новую дополнительную организационную форму -проектные институты по землеустройству (Гипрозем), созданные в 60-е годы на базе оперативного состава землеустроителей Управлений землепользований и землеустройства Министерств сельского хозяйства союзных республик.
В состав Гипроземов были переданы: почвенные партии (экспедиции), проводившие почвенные исследования; геоботанические партии, осуществлявшие обследования пастбищ; организованы агроэкономические отделы по обоснованию проектных землеустроительных решений; партии-экспедиции по планировке сельских населённых пунктов, а также картографические предприятия, обеспечивавшие планово-картографической основой проектные и изыскательские работы. Гипроземы, являясь структурой минсельхозов республик, не теряли связей со стационарной землеустроительной службой, наделённой функциями ведения земельного учёта, контроля за использованием земель, реализацией землеустроительных проектов.
Обладая и создавая информационную базу данных о состоянии и качестве земель, Гипроземы с первых дней образования были включены в работу институтов Госстроя СССР и Минводхоза СССР по разработке Схем районной сельскохозяйственной планировки. Их задача состояла в разработке прогнозов использования земельных ресурсов, определения параметров развития сельскохозяйственного производства, обоснования систем расселения. Показатели прогнозов служили основой для территориального планирования, т.е. для размещения объектов промышленного, сельскохозяйственного, культурно-бытового, социального и другого назначения, для размещения инженерной инфраструктуры. Сегодня же территориальное планирование лишено такой основы, а в Градостроительном кодексе РФ нет даже слов «земельные ресурсы», не говоря даже о землеустройстве.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1967 г. «О неотложных мерах по защите от ветровой и водной эрозии почв» был создан Государственный научно - исследовательский институт земельных ресурсов (ГИЗР). Задача института: совершенствование и развитие научно- теоретических основ рационального использования земельных ресурсов страны и защиты почв от эрозии, разработки методов упорядочения землепользования и землеустройства, учета и оценки качества земель, разработки прогнозов их использования. Этим Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР Гипроземам поручалось совместно с научно - исследовательскими учреждениями, разработать проекты организации территории колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, с комплексом организационно - хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по борьбе с эрозией почв». Это наполняло землеустройство более сложными вопросами и повышало его роль в системе планово-проектной документации.
В декабре 1968 г. Верховным Советом СССР принимаются «Основы земельного законодательства Союза СССР и союзных республик», в которых к компетенции Союза ССР относилось… «2) установление перспективных планов рационального использования земельных ресурсов страны». В декабре 1970 г. вводится в действие Земельный кодекс РСФСР, статья 121 которого определяла: «Землеустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на осуществление решений государственных органов в области пользования землёй». Задачами землеустройства были названы «организация наиболее полного, рационального и эффективного использования земель, повышение культуры земледелия и охрана земель…»
Опираясь на накопленный опыт работ по разработке прогнозов и в целях повышения качества проектных работ в целом, Госстрой СССР в 1972г. ввёл в действие Инструкцию по составлению схем и проектов районной планировки (СН-446-72). В ней подчёркивалось: «разработка проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства должны осуществляться на основе схем и проектов районной планировки». В п.2.2 Инструкции указывалось: «Схема районной планировки должна служить основой для:разработки проектов районной планировки; размещения и проектирования сельскохозяйственных комплексов».
Пунктом 3.2 Инструкции определялась роль районной планировки как окончательного документа, который служит основой для: «составления проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства и лесоустройства». Землеустройство, «подключённое» к разработке прогнозов, перестало быть мероприятием только по организации территории конкретных, но и прогнозируемых землепользований и муниципальных образований с агроэкономическими и демографическими показателями развития сельскохозяйственного производства и совершенствования систем расселения.
С переходом в 1960 г. Совета по развитию производительных сил (СОПС) в систему Госплана СССР им была начата разработка Генеральной схемы развития и размещения производительных сил страны. Составной частью этого документа являлись Генеральные схемы использования земельных ресурсов республик, разработка которых велась Гипроземами, что подтверждает не только практическую, но научную значимость землеустройства. В 1964 г. СОПС представил Генеральную схему развития и размещения производительных сил страны на 1966-1970 гг., а на втором этапе - такую же Генеральную схему – на 1971-1980 гг. Показатели Генеральных схем отражались в Директивах пятилетних планов. Метод и принципы разработки документов районной планировки и Генеральных схем были перенесены на земельные массивы нового освоения и орошения земель (массивы рисосеяния в Краснодарском крае и низовьях р. Амударьи, Генеральные схемы орошения и освоения земель в Голодной степи, Каршинской степи, Центральной Фергане в Узбекистане и др.).
С ухудшением в стране в 80-х годах социально-экономических условий объёмы работ по землеустроительному проектированию постепенно стали сокращаться, а к 1990 – 1993 гг. году систему землеустройства покинула наиболее квалифицированная часть кадров.
Доктор наук Гендельман А.М., изучая       землеустроительные действия     этого периода, отмечал, что: «землеустройство - это система мероприятий по осуществлению земельного законодательства, направленного на охрану земель и регулирование земельных отношений в стране, на организацию рационального использования земли, а также средств производства, неразрывно связанных с землёй, в целях обеспечения высокой эффективности общественного производства» [1]. В этом определении сущность и содержание землеустройства  не увязываются  с  общественно-политическим строем.  И действительно, цели, задачи и содержание землеустройства в СССР в 1950-1980 гг. соответствуют и социалистическому и капиталистическому строю, ибо они в целом были направлены на повышение эффективности производства на основе организации оптимального использования природного и экономического потенциала земельных ресурсов. Видимо с этих позиций надо было бы проводить Земельную реформу 1991-1993 гг. в России, которая привела к разрыву производительных сил и производственных отношений.
Анализируя современное использование земельных ресурсов страны, обнажается масса проблем, решение которых связано с;
*совершенствованием земельного и прочего законодательства,
*перестройкой системы управления земельными ресурсами,
*повышением качества научных исследований в области землеустройства,
*увеличением специалистов подготавливаемых по специальности землеустройство,
*возвращением к системе проектно-изыскательских институтов по землеустройству и учёту земель землеустроительной службой и др.
В первую очередь, нам представляется, необходимо реанимировать по советскому образцу систему управления земельными ресурсами и укомплектовать её не «теоретиками», а молодыми образованными практиками. Новой системе управления земельными ресурсами важно в первую очередь провести ревизию земельного законодательства (внести изменения в Федеральный закон №172-ФЗ от 28 06 2014 г. в части определения места землеустройства в структуре прогнозов; уточнить Федеральный закон № 78-ФЗ от 18 06 2001 г. в части первичности землеустройства и вторичности территориального планирования; в Градостроительном кодексе РФ и Земельном кодексе РФ увязать требования к организации использования земель; в Земельном кодексе РФ дать научное определение Землеустройства и др.) При этом важно в Законах и Постановлениях Правительства РФ не применять выражения «если иное не предусмотрено правительством», а разрабатываемые государственные Программы базировать на согласованных в установленном порядке прогнозных документах.
 
Последнее десятилетие в нашей стране отмечено исключением из практики общественного производства, управленческой государственной и хозяйственной деятельности, а также проектно- изыскательских работ, землеустроительных действий и термина «землеустройство». Это связано с переходом к кадастровому учёту недвижимости, к которому были отнесены земельные участки. Но кадастровый учёт участков не является процессом организации использования земли как средства производства, а только обеспечивает их правовую основу и фискальную функцию государства. Объект недвижимости в современном понимании, включает земельный участок, имеющий природное происхождение, и объект (объекты) строительства, т. е. имеющие рукотворное происхождение. Таким образом, кадастровый учёт недвижимости не является реальным инструментом организации использования земли как средства производства. Более того, учёт земель (затем земельный кадастр, кадастровый учёт земель, а также регистрация землепользований) в нашей стране зародился в «недрах» советского землеустройства. Следовательно, землеустройство и кадастровый учёт недвижимости не имеют оснований для «конкуренции».
Результатом земельных преобразований, осуществляемых в России с 1991 года, и развития земельного кадастра и кадастрового учёта земельных участков явилось:
1. Последовательная ликвидация федеральных органов по управлению земельными ресурсами страны и осуществлению землеустройства (Госкомзем, Росземкадастр, Роснедвижимость); Научно исследовательского института земельных ресурсов и сети государственных региональных проектно- изыскательских институтов по землеустройству.
2.Уход из государственной ранее действовавшей системы землеустроительной службы высоко квалифицированных специалистов-землеустроителей; создание частного сектора по выполнению земельно- кадастровых работ кадастровыми инженерами, в подавляющем большинстве не имеющих опыта проведения землеустроительных работ; резкое сокращение численности студентов в высших учебных заведениях, подготавливающих землеустроителей;
3.Снижение качества ежегодных отчётов о распределении и использовании земель в муниципалитетах и областях, что не позволяет вести учёт фактических землепользователей и их площадей, не говоря уже о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
4.Иинформационная база Росреестра о земельных участках до настоящего времени не сформировала банк полноценных данных, что делает её не пригодной для использования при принятии управленческих решений.
За двадцать пять лет в сельском хозяйстве России не созданы стабильные землепользования, миллионы га земель выпали из оборота, заросли кустарником и лесом, оказались без собственников (невостребованные земельные доли), большие площади используются не надлежаще

. Регистрация собственников земель сельскохозяйственного назначения (земельные доли) до сих пор не завершена; распространена краткосрочная аренда земель, приводящая к понижению их плодородия; распространена застройка сельскохозяйственных земель и др. Вместе с тем оказалась не нужной и разрушенной государственная взаимоувязанная система проведения проектно-изыскательских работ на муниципальном уровне: Проект районной планировки муниципального образования (в его составе вторая часть - Схема землеустройства), Проекты (Генпланы) планировки и застройки населённых пунктов, Проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, техно-рабочие и рабочие проекты на отдельные объекты производства или мероприятия по сохранению земель.
В результате исключения землеустройства как государственного мероприятия по становлению и развитию в РФ новых земельных отношений, органы государственной и муниципальной власти лишились проектной землеустроительной документации, которая служила  «дорожной картой» для принятия ими управленческих решений по организации территорий и использованию земельных ресурсов. Теперь же управление осуществляется согласно решениям и «умозаключениям» администраторов, а также по Программам, не имеющим в основании расчётов, конкретных показателей, ранее содержащихся прогнозной и проектной документации. Ещё в конце 90-х годов прошлого столетия в РФ начало бытовать мнение, что землеустройство может быть только при социализме, а при капитализме оно бесполезно и поглощается системой кадастра объектов недвижимости. Но землеустройство и сегодня проводится в капиталистических странах; страны Европы проводят Международные научные конференции, на которых рассматриваются теоретические и практические вопросы землеустройства. В тематике же российских Международных конференций, которые проводят университеты и академии, не предлагается обсуждение вопросов землеустройства.
Для понимания землеустройства как государственного мероприятия по установлению новых земельных отношений, соответствующих капиталистическому или социалистическому общественному строю, важно привести следующие:
1.Председатель Совета Министров России Столыпин П.А. в Государственной Думе в связи с осуществляемыми земельными преобразованиями говорил, что землеустройство имеет «…не только экономическое, но и глубоко общественное и политическое значение». Содержание землеустройства этого же периода регулировалось утверждённым 29 мая 1911 года и одобренным Государственным Советом и Государственной Думой Законом «О землеустройстве». Этот Закон базировался на практических работах по землеустройству, проведенных в России в 1906 -1910 гг. Законом регулировались основные вопросы совершенствования землевладений и землепользований в стране, т.е. он отражал цели и интересы государства по развитию капиталистических аграрных  отношений и  был нацелен на экономическое развитие страны
2. В учебнике «Руководство по землеустройству и межеванию», написанном в 1910 году, Ржаницын А.А. писал, что «…понимая землеустройство как деятельность, направленную на образование жизненных земледельческих хозяйств, а межевание как установление юридических границ земельной собственности необходимо признать, что межевание есть неотъемлемая часть землеустройства…»
3. В книге «Русское землеустройство», изданной в 1914 году, А.А. Кофод, оценивая разверстание общинных земель в России, считал, что все действия по организации, упорядочению и устройству территории землевладений и землепользовании могут успешно осуществляться только на основе специально разработанных для этих целей землеустроительных проектов.
4.Иверонов И.А. в книге «Основы землеустроительного дела» в 1915 году писал, что…«землеустройство отличается от межевания, прежде всего своим экономическим характером, а межевание... является всего лишь частью заключительною более или менее сложных землеустроительных операций, преследующих цели устройства земельной собственности».
Приведенное понимание Иноверовым И. А. в то далёкое время землеустройства и межевания служит нам предупреждением от исключения того или иного, т.е. оба эти мероприятия нужны обществу. Фактически же в настоящее время кадастровый учёт земельных участков и регистрация права на них осуществляется без учёта прогноза развития производительных сил, организации территории муниципальных образований, землепользований и землевладений, а также без учёта уровня развития техники и технологий в сельскохозяйственном производстве.
1.2 Понятие земельных отношений, их субъекты и объекты
Земельные отношения – это совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, пользования и распоряжения землей как ограниченного природного ресурса, как всеобщего труда и средства производства. Земельные отношения – очень сложная многоаспектная проблема. Она включает в себя большой круг вопросов: формы собственности и хозяйствования, рынок земли, цена земли, рента, налог на землю, управление земельными ресурсами, разграничение федеральных и муниципальных земель, а также средств, поступающих от оборота земли, в том числе от аренды. Являясь базисом производственных отношений, земельные отношения активно влияют на развитие производительных сил, ускоряют или замедляют процесс производства.
Земельные отношения - общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами в вопросах собственности, землепользования и управления, государственного управления земельными ресурсами.
Земля в современной экономической теории - один из четырех основных факторов производства. Она стала предметом экономического анализа в теории французских физиократов, считавших землю единственным производительным ресурсом, а сельскохозяйственный труд - единственным веществом социального богатства. Промышленность и торговля физиократами рассматриваются в качестве бесплодных секторов человеческой деятельности.
Все природные ресурсы (воспроизводимые или не воспроизводимые) понимаются под землей как фактор производства. Они могут использоваться для производства товаров и услуг потребительского и производственного назначения, таких как сельскохозяйственное и промышленное производство, социальная и промышленная инфраструктура, жилищное строительство, населенные пункты, дороги и т. д.
Земельный рынок имеет ряд особых особенностей. Во-первых, земля является бесплатным дарованием природы, что позволяет говорить об иррациональной природе её стоимости. Тем не менее земля продается; Она связана с земельными арендными отношениями [10].
Во-вторых, в зависимости от природных и климатических условий и локализации земель последние классифицируются как лучшие, средние и худшие. Это деление основано на естественном плодородии почвы, от которой зависит продуктивность земли. Но ее можно улучшить за счет дополнительных инвестиций в труд и капитал. Это улучшенное плодородие почвы называется экономическим. Повышение экономического плодородия почвы практически возможно на любых участках. Однако оно имеет определенные границы, связанные с известным законом убывающего плодородия почвы, когда при сложившейся технологии обработки земли каждая последующая единица затрат обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу.
В-третьих, хозяйственная деятельность на земле порождает два вида земельных монополий - земельную монополию как хозяйственный объект и земельную монополию как объект собственности. Первый вид монополии гарантирует абсолютное право на управление земельными ресурсами и их экономическое использование. Второй- связан с единоличным владением землей его владельца. Первый заключается в том, что человек, арендовавший участок, не ограничивается своими правами и возможностями эксплуатации. Он может заниматься любой сельскохозяйственной деятельностью, чтобы добиться наилучших результатов своей хозяйственной деятельности. Это открывает ему путь к дополнительным доходам. Во втором случае аренда обеспечивается за арендуемую землю.
В-четвертых - предложение земли и других природных ресурсов строго фиксировано, что делает это предложение совершенно неэластичным. Поэтому следующий график предложения земли является условным. В этой связи сомнительно утверждение, что рента не выполняет никакой побудительной функции для предложения земли, так как высокие рентные платежи не могут не стимулировать передачу земли в аренду ее собственниками.
И наконец, в-пятых, если признать, что предложение земли совершенно не эластично, то спрос является определяющим фактором формирования арендной платы.
Как универсальное условие и средство работы земля является общим объектом всех земельных отношений. Однако, в зависимости от типа отношений, понятие земли как объекта может варьироваться. Таким образом, речь идет о участках, на которых установлен правовой режим, данные инвентаризации и мониторинга земли, решение компетентного органа о предоставлении земельного участка и т. д. могут быть непосредственно подчинены процедуре.
В законодательстве определяется сфера применения земельных ресурсов в сфере государственной и муниципальной собственности. К ним относятся земельные участки, находящиеся в распоряжении обороны и безопасности страны, охраны государственных границ и другие функции, возложенные на органы государственной власти; Земельные участки, занятые федеральными объектами, а также участки особо охраняемых природных территорий.
Земельными ресурсами субъектов Российской Федерации являются земли, расположенные в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих федеральную, муниципальную, частную или другую собственность.
В результате муниципальная собственность - это земля, расположенная в границах административных районов, населенных пунктов, кроме земель, составляющих государственную, частную и общую собственность.
Земельный участок, принадлежащий частному и общему владению, представляет собой отдельные и юридически закрепленные индивидуальные земельные участки, предоставляемые (приобретенные) гражданам и юридическим лицам в соответствии с предписанной процедурой, а также земельные и имущественные доли участников сельскохозяйственных коллективов, имеющих землю по праву общей собственности.
Отдельный земельный участок, независимо от правовой основы его предоставления (владения, землепользования, аренды), является объектом земельных отношений в сфере землепользования. Оно не перестало быть одновременно объектом землевладения соответствующего вида.
Субъектами (участниками) земельных отношений являются РФ, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, предприятия, организации, учреждения и граждане Российской Федерации.
1.3 Терминология землеустройства
Управление земельными ресурсами при изучении земельных условий, мониторинг и защита земель должны быть обязательными, и государство должно финансировать расходы на земельный налог.
В соответствии с законом Российской Федерации " О землеустройстве" - это понятие включает в себя различные мероприятия по надзору и обеспечению правильного пользования земельными ресурсами. О размежевании территориальных границ, организацией правильного использования земельных участков физическими и юридическими лицами. Этот закон также регламентирует правила и порядок использования земель в условиях крайнего Севера и использования этих земель народами, постоянно проживающими на территории Севера.
Содержание землеустроительных работ определяется необходимыми экономическими задачами, которые определяет Министерство сельского хозяйства страны [15].
Аграрное право регламентирует сущность землеустройства в свойстве концепции муниципальных мероприятий. Это принадлежит к последующим землеустроительным операциям:
-изучение состояния территорий. Ведется с целью получения данных о числе и свойстве сельскохозяйственных ресурсов в базе тригонометрических и картографических работ; анализ почвы, и иных обследований; оценки свойства территорий; инвентаризации территории.
-планировка и организация оптимального применения земельных ресурсов и их защиты. Ведутся в целях улучшения распределения территорий в соответствии с возможностями формирования экономических показателей, улучшения организации местности и установления других направлений оптимального применения и охраны земельных территорий.
Выделим основные этапы землеустройства:
-природно-аграрное зонирование;
-создание услуг по организации оптимального применения территорий и их охране;
-установление земель, в пределах которых могут быть предоставлены аграрные зоны жителям и иным лицам;
-установление рубежей специализированных сельскохозяйственных фондов;
-разделение аграрного фонда по категориям и типам, определенным законодательством.
Определенный порядок выполнения землеустройства, в таком случае является совокупность, последовательность и очередность операций, именуется землеустроительным процессом. Это понятие устанавливает рубежи для сделанных работ, совокупность землеустроительной документации, процедуру выполнения общегосударственной экспертизы и несколько прочих положений. Согласно общепризнанным меркам аграрного законодательства, а также в соответствии со сформировавшимся опытным путем землеустройство проводится в 6 стадий:
-подготовительная деятельность, содержит государственную подготовку и осуществление специализированных полевых обследований;
-составление плана - совокупность документов, содержащих чертежи, вычисления, отображения, в них должны присутствовать землеустроительные предписания и предоставляется их полное подтверждение;
-перенос плана в натуру. Закон несомненно устанавливает, что приступать к владению либо использованию аграрным участком допускается только лишь после определения его пределов и извлечения надлежащего документа;
-оформление и предоставление землеустроительных бумаг и использованных материалов - заключительный этап самого хода землеустройства, его результат. Все без исключения бумаги, приобретенные в следствии выполнения землеустройства, оформляют землеустроительную документацию и создаются в землеустроительное дело.
2. Земельные отношения в Российской Федерации
2.1 Основные проблемы развития земельных отношений в России
Проблема улучшения земельных отношений находится в тупике. Распределение земли и имущества в частную собственность из-за спорной и не концептуальной аграрной политики государства не привело к росту деловой активности миллионов новых владельцев и притоку капитала в сельское хозяйство.
Все это в рамках идеологической замены сельскохозяйственных проблем исключительным вопросом землевладения привело к тому, что деструктивные тенденции в сельскохозяйственной сфере явно опережают творческие процессы. Банкротство проводимой земельной реформы сегодня очевидно практически всем. Становится все более очевидным, что реформа земельных отношений, которая способствует движению земли в пользу добросовестного профессионального собственника, давно назрела