Защита прав детей в Российской Федерации

Введение

Проблема защиты прав детей, их охраны занимает важное место в России. При этом, нехватка надлежащих механизмов правовой защиты ребенка влечет существенный рост количества детей, оставленных на попечение государства. Законодательство Российской Федерации осуществляет правовое обеспечение защиты прав детей согласно существующим нормам международного права, которые устанавливают обязанности государства принимать эффективные меры, направленные на защиту прав ребёнка. Необходимость обеспечения и надлежащей защиты прав ребёнка вызвано важностью формирования здорового будущего поколения людей в нашей стране, в связи с чем данная тема представляется актуальной для исследования в настоящее время.
Целью данного реферата является изучение правовых основ защиты прав детей в России, анализ существующих форм защиты прав ребенка и их эффективности.
Для достижения выше обозначенной цели надлежит разрешить следующие задачи:
Провести анализ действующих правовых основ обеспечения и защиты прав детей в Российской Федерации.
Исследовать существующие формы защиты прав ребенка, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
Защита прав детей, являясь важной общественно-политической проблемой, выступает предметом многих исследовательских работ ученых- правоведов. Одними из последних масштабных исследований в сфере защиты прав детей следует признать диссертационные исследования Маркеловой М.Н., направленные на исследование особенностей защиты прав ребенка при вынужденной миграции.

1. Правовые основы защиты прав детей в Российской Федерации
В Российской Федерации существует обширное законодательство, направленное на обеспечение качественной защиты прав детей. К примеру, начиная с 1992 года, Правительством России было принято порядка 200-х законодательных актов, которые касаются различных сфер жизнедеятельности несовершеннолетних и имеют целью усиление правовых мер их социальной защиты.
На ведущем месте в установлении правового статуса детей (несовершеннолетних и малолетних) находится Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, где помимо иных основополагающих нормативных регуляторов, присутствует гарантия обеспечения прав детей. Конституционные нормы выступают основой для формирования всего остального национального законодательства, включая систему прав детей и их законодательную защиту.
В рамках международного правового регулирования защиты прав ребенка главное место отводится Конвенции о правах ребенка, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. Данный международный правовой акт начал действия на территории СССР 15.09.1990.
Среди законов России защита детей достаточно плотно регулируется Семейным кодексом Российской Федерации, в котором отражаются конституционные положения о защите детства и семьи государством. В данном законодательном акте получила первое правовое закрепление статуса несовершеннолетних, которое включало, в том числе, и перечисление объёма их субъективных прав.
Определение объема имущественных и личных неимущественных прав ребёнка содержит также Гражданский кодекс Российской Федерации. Кроме того, данным законодательным актом определяются особенности правоспособности и дееспособности несовершеннолетних лиц.
Вопросы осуществления трудовой деятельности несовершеннолетними лицами регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации. Этим кодексом также регламентируется особые права и гарантии защиты несовершеннолетних при осуществлении ими своей трудовой или иной профессиональной деятельности (например, отсутствие испытательного срока, сокращенный рабочий день и так далее).
Основными специальными документами, которые регламентируют процедуру реализации прав и свобод детей, в Российской Федерации выступают: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Целью принятия данных законодательных актов выступает необходимость укрепления правовых механизмов и условий защиты прав ребенка.
Так, федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» формирует ведущие основы обеспечения конституционно установленных гарантий прав ребенка, что дает возможность создать условия для их фактической реализации и подготовки детей к полноценной взрослой жизни в обществе.
Важную функцию в законодательстве, направленном на регулирование прав детей, выполняют Указы Президента Российской Федерации от 13.04.2011 № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

. Такие законодательные акты, посвящённые специальным вопросам и узким сферам правового регулирования защиты прав детей, направлены на создание и реализацию механизмов фактического осуществления защиты прав и обеспечения их законных интересов. Аналогичную функцию выполняют также постановления Правительства Российской Федерации.
Помимо федерального законодательства, защита прав детей выступает важной задачей и для регионального законодательства. Субъекты федерации уполномочены в рамках своей компетенции принимать законодательные акты по защите прав детей. К примеру, закон Белгородской области от 13.12.2000 № 123 «О защите прав ребенка в Белгородской области» и прочие.
В заключение раздела следует отметить, что законодательство Российской Федерации содержит качественные основы обеспечения государственных гарантий защиты прав детей и охраны их интересов. Законодательное регулирование исследуемого вопроса реализуется на 3-х уровнях: международном (например, Конвенция ООН о правах ребенка), федеральном (Конституция, федеральные законы, федеральные нормативно-правовые акты) и региональном (законодательные акты субъектов федерации.
Система защиты прав ребенка заключается в утвержденных законодательно принципах и правил деятельности государственных органов, различных общественных организаций, которые имеют целью устранение потенциальных и реальных препятствий при реализации прав детей, а также осуществление механизмов восстановления нарушенных прав ребенка и применения адекватного наказания к виновным лицам.


2. Формы защиты прав детей

Систему защиты прав ребенка в Российской Федерации, как и иные формы защиты права, принято подразделять на юрисдикционную и неюрисдикционную.
Неюрисдикционная форма защиты прав детей заключается в действиях заинтересованных граждан и негосударственных организаций, направленных на защиту прав детей и обеспечение охраняемых законодательно их интересов, которые реализуются ими самостоятельно, без участия в публичных органов власти.
Юрисдикционная форма защиты заключается в деятельности уполномоченных органы государственной власти, направленных на защиту нарушенных или оспариваемых прав и интересов детей (судебная деятельность, прокурорская деятельность, работа органов опеки и попечительства, полиции и прочее).
В свою очередь, юрисдикционная форма защиты прав детей может быть подразделены на два вида: судебный и административный порядок защиты нарушенных или оспоренных прав и интересов ребёнка.
Как следует положениям статьи 83 Семейного Кодекса Российской федерации, судебное производство по делам, связанным с защитой прав детей, осуществляется согласно нормам гражданского судопроизводства.
Судебная защита интересов детей заключается в осуществлении по правилам гражданского судопроизводства деятельности судов по разрешению споров, связанных с защитой прав ребёнка и имеющих целью восстановление нарушенных интересов детей. Защита нарушенных прав детей осуществляется в суде общей юрисдикции. Основания для обращения в суд с требованиями о защите прав ребёнка довольно разнообразны, часть из них проведена в Семейном кодексе Российской Федерации (например, усыновление ребёнка, определение места жительства ребенка, взыскание алиментов, лишение родительских прав, разрешение различных разногласия между родителями относительно воспитание ребёнка и прочее).
В порядке административного судопроизводства заинтересованными лицами могут быть обжалованы решения уполномоченных государственных органов в отношении регулирования правоотношений с детьми (например, обжалование родителями отказа органа опеки и попечительства в согласовании сделки с объектом недвижимости, доля в котором принадлежит ребенку и прочее).
Защита прав детей в судебном порядке может быть реализована как в прямом порядке, так и в косвенном. Прямой судебной защитой следует признать споры, напрямую связаны с благополучием ребенка (определение места жительства ребенка с одним из родителей, лишение родительских прав, усыновление ребёнка, отмена усыновления ребёнка, восстановление родительских прав и прочее)