Зарубежный опыт решения социально-трудовых проблем Греции

Введение

Все проблемы социального характера, общественные проблемы - вопросы и ситуации, которые, так или иначе воздействуют на человека можно назвать достаточно значительными проблемами, которые требуют коллективных усилий по их исправлению.
Важно отметить, что конкретный перечень существующих социальных проблем может отличаться в разное время и в разных обществах, причём соответственно процесс их восприятия и представления с течением времени меняются.
На сегодняшний день, к самым острым трудностям социального типа принято относить следующие: бедность, безработицу, беспризорность детей, инвалидность, наркоманию и многие другие.
В качестве цели работы выступает рассмотрение опыта решения имеющихся проблем такого плана на примере Греции. Эта страна является одним из самых ярких примеров, как благополучное государство, в случае неправильной политики, становится крайне проблемным в социальной сфере.
Для решения указанной цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть проблемы Греции в социально-трудовой сфере;
проанализировать греческий опыт их решения.
Существует немало стран, чья политика в социально-трудовой сфере эффективно работала и работает, способствуя как процветанию граждан, так и развитию государства. Греция же, напротив, пример отрицательной политики со стороны руководства страны, которая в течение многих лет подталкивала ее к той пропасти, в которой она находится в настоящее время.
Проблемы Греции в социально-трудовой сфере

В 1981 г. Греция официально стала членом ЕЭС. С точки зрения внешней политики это можно назвать значительным успехом греческой дипломатии, в связи с тем, что давало возможность укрепить позиции государства на Балканском полуострове. В некоторой степени гарантировало стабильность и спокойствие в рамках отношений с Турцией и давало предпосылки решений так называемого «кипрского вопроса». [4]
Однако с экономической точки зрения интеграция выглядела существенно менее перспективной. Недостаточно быстро развивавшаяся экономика Греции, которая основывалась на сельском хозяйстве, услугах торгового флота и туризме, показывала полную неготовность к выходу на сверхконкурентный единый европейский рынок.
Главными статьями импортных операция являлись топливо, оборудование транспортного характера, машины, медицинские препараты. В то же время, экспортировались намного менее важные в экономики продукты сельского хозяйства - фрукты, овощи, оливковое масло; текстиль; промышленные материалы – цемент, алюминий, сталь; продукты нефтепереработки. В результате, дефицит торгового баланса Греции постоянно увеличивался, что прямо говорило о значительном преобладании импорта над экспортом.
В период, когда государством руководил А. Папандреу (1981–1989), несмотря на недостаток необходимой финансовой основы, были проведены масштабные реформы в социально-трудовой сфере, которые улучшили положение граждан, однако при этом заложили мину замедленного действия, которая «взорвалась» уже в новом столетии и привело к фактическому обнищанию народа. Были серьезно увеличены заработная плата, произошло финансирование различных социальных проектов, например, эффективной страховой системы из государственного бюджета, выросли пенсии, увеличен в масштабах госсектор.
Регулярное увеличение размеров заработной платы и прочие льготы экономического характера, которые были достаточно далеки от прямого стимулирования производственных инвестиций и бизнеса, позволили сформировать в Греции средний класс, который не мог представить своей жизни без потребления товаров из европейских стран. В результате существовавшие в Греции национальные фирмы постепенно приходили в упадок, в связи с тем, что не могли конкурировать по стоимости и качеству с той продукцией, которая импортировалась. [1]
Сокращалась не только состоятельность греческого государства в экономическом плане, но и его потенциальные возможности для дальнейшего развития, без дела находилось огромное количество трудоспособных граждан, которые не имели никакой возможности реализовать собственные силы и способности. Росла безработица.
Сохранению разного рода проблем в социально-трудовой сфере так или иначе способствовали и прочие факторы системы жизни в государстве. Помимо упадка частных фирм малого и среднего звена устаревшей была структура образования, которая выпускала различных специалистов сверх спроса на них, а также система так называемых «закрытых» профессий наиболее престижного и выгодного с финансовой точки зрения характера – фармацевтов, инженеров, архитекторов, адвокатов. Так называемая клановость и значительная цена на официальные лицензии на данные виды деятельности, по сути, лишали значительную часть молодёжи возможности реализовать себя и собственные мечты.
Усугублению сложившейся ситуации в трудовой сфере прямо способствовали и увеличивающиеся потоки мигрантов, которые были напрямую связаны с увеличением общего уровня жизни населения в Греции. В результате различные профессии в Греции занимали именно мигранты

. Всё это, принимая во внимание проводимую социально-экономическую политику страны и отсутствие должного количества рабочих мест для молодёжи, можно назвать значительным фактором для интенсивного развития ярко выраженных националистических настроений в обществе.
Начиная с 2008 года, в стране проходили забастовки. [3] Недельное выступление студентов, вызванное гибелью греческого подростка, прямо говорило о плохой социальной политике государства. Постепенно закрывающиеся после вступления в ЕС заводы, растущие объемы иммиграция, увеличивающиеся цены на продукцию сельхозпроизводства оставили практически каждого пятого человека в Греции за чертой бедности. Студенты, уже тогда явственно видели, что максимум, на что они могут рассчитывать, – это зарплата на уровне прожиточного минимума.
Интенсивное развитие социальной политики страны, рост уровня довольства греческих граждан, увеличение числа рабочих мест в государственном секторе экономики так или иначе связывались с поддержкой осуществляемой правительственной линии. Стоит отдельно отметить тот факт, что данная, весьма эффективная для получения голосов на выборах, практика была заимствована очень многими политиками Греции, причем зачастую независимо от их партийной принадлежности.
Кроме интенсивного развития клановых взаимоотношений во всех структурах государственных предприятий, которые очевидно препятствовали процессу обновления профессиональных кадров, данная политика образовывала дополнительную нагрузку финансового характера для греческого бюджета. Также, она формировала прямую зависимость лидеров партий Греции от собственного электората, его надежд и уровня благополучия.
Постоянно увеличивающийся аппарат государственных служащих в свою очередь создавал для государства ещё целый ряд специфических проблем, которые были напрямую связаны с увеличением масштабов бюрократической машины и, соответственно, с коррупционной активностью аппарата чиновников.
Также стоит отметить, что к началу нового столетия политической реальностью в жизни крупнейших греческих партий стала так называемая система династической партократии, другими словами передача лидерских должностей по наследству свои потомкам. Это привело к масштабному застою, который резко отрицал любые потенциальные изменения как непосредственно во внутрипартийной жизни, так и в управлении страной в целом.
Подтверждением этого можно назвать тот небольшой временной период, когда Грецией руководил К. Митсотакис (1990–1993). Он прямо говорил о надобности осуществления масштабных реформ, уменьшение объемов государственного финансирования, роста приватизации. Несмотря на очевидность данных предложений, это привело к масштабной критике со всех сторон, от жителей, населявших страну и оппозиционеров, до соратников по партии.
В результате, греческие политики продолжали двигаться в колее, не предпринимая никаких мер по уменьшению вероятности кризиса в стране. К примеру, предвыборная кампания Й. Папандреу, проводимая в 2009 г. была абсолютно лишена любой экономической логики. Несмотря на масштаб нависших над страной экономических проблем лидер социалистов, как и его отец в свое время, выступил с программой, которая полностью противоречила реальной ситуации финансово-экономического характера.
В противовес конкурентам, которые выступали за масштабные структурные изменения, уменьшения объема бюджетных средств, замораживание на текущем, достаточно высоком уровне зарплат и пенсий, борьбу с уклонением от уплаты налогов, Й. Папандреу провозгласил совершенно другой путь выхода из нарастающего кризиса.
В течение первых трех месяцев руководства страной лидер социалистов обещал осуществить налоговую реформу для «честного» перераспределения имеющихся доходов, в очередной раз нарастить государственное субсидирование для формирования принципиально новых рабочих мест, увеличить объемы пособий по безработице. Несмотря на тот факт, что было видно, что данная программа не может быть реализована на практике, электорат страны, который был за долгие годы приучен к постоянному росту заработной платы, поддержал его.
Несмотря на тот факт, что все сильнее ощущались негативные последствия в социально-трудовой сфере, проводимой в течение десятилетий политики, общество не хотело отказываться от собственных взглядов, полностью отрицая практически любое вмешательство в налаженный и сложившийся годами быт.
В результате, после мирового финансового кризиса, экономика Греции рухнула. [2] Социально-трудовая сфера покатилась в пропасть и остановить этот процесс не видится возможным. С его последствиями стараются бороться как правительство государства, так и Евросоюз. Однако, достаточно безрезультатно. Более подробно о том, как развалилась греческая социальная система и какие шаги предпринимались и предпринимаются в настоящее время будет рассказано в рамках следующей главы.

Анализ греческого опыта решения социально-трудовых проблем

В мае 2010 г