Законодательство Российской Федерации о компьютерных преступлениях и правонарушениях

Введение

Актуальность работы. В настоящее время наиболее активно развивается информационное общество. Данное развитие основывается на расширении применения компьютерной техники, компьютеров и других информационных технологий, облегчающих доступ к любой информации для всех лиц. Этим обуславливается актуальность выбранной темы, заключающаяся в необходимости совершенствования законодательства в области борьбы с компьютерными, информационными правонарушениями, преступлениями.
Объект исследования: компьютерные преступления и правонарушения.
Предмет исследования: законодательство РФ.
Цель работы: проанализировать законодательство Российской Федерации о компьютерных преступлениях и правонарушениях.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить такие задачи:
- привести теоретические основания к рассмотрению компьютерных преступлений;
- разобрать виды компьютерных преступлений;
- указать ответственность за правонарушение в сети интернет.


1 Теоретические основания к рассмотрению компьютерных преступлений
Компьютерная информация играет существенную роль во всех сферах жизни современного общества. Соответственно охрана частных, общественных и государственных интересов в сфере компьютерной информации – актуальная проблема.
Главы, аналогичной главе 28 УК РФ, не существовало в УК РСФСР. Но компьютерные преступления совершались еще задолго до развала СССР. Так первое компьютерное преступление на территории СССР было совершено в 1979 г. в Вильнюсе.
Оператор почтовой связи Н., используя автоматизированный программно-технический комплекс «Онега», в течение двух лет осуществляла хищение денежных средств, предназначенных для выплаты гражданам пособий и пенсий. Несовершенство программного обеспечения «Онеги» и наличие двойной бухгалтерии, которая велась как на машинном (с использованием компьютера), так и на бумажном (вручную) материальных носителях, позволили преступнице длительное время создавать излишки подотчетных денежных средств, изымать их из кассы и присваивать. Тем самым государству был нанесен ущерб 78584 рубля. Это преступление было занесено в международный реестр подобных преступлений и стало отправной точкой в исследовании и развитии нового вида преступлений в нашей стране[8].
Первым зафиксированным в России (на тот момент в РСФСР) компьютерным преступлением было противоправное деяние, совершенное в августе 1983 г в г. Тольятти на Волжском автомобильном заводе. Из мести администрации программист внес изменения в программу для ЭВМ, отвечающую за подачу механических узлом на главный сборочный конвейер. В результате 200 легковых автомобилей вовремя не сошли с конвейера, и заводу был причинен ущерб в размере 1 млн. рублей. Виновный был осужден по ч. 2 ст. 98 УКРСФСР (повреждение государственного имущества, причинившее крупный ущерб) к 3 годам лишения свободы условно с возмещением причиненного ущерба[9].
Исторически понятие «компьютерные преступления» появилось в начале 60-х годов в американской печати, когда были выявлены первые случаи совершения преступлений с использованием компьютера. Этой проблеме стали уделять большое внимание. На конференции Ассоциации адвокатов в Далласе в 1979 году были сформулированы основные признаки компьютерных преступлений: использование или попытка использования компьютера, сети компьютеров или вычислительной системы с целью получения собственности, услуг или денег, под прикрытием ложных обещаний или фальшивых предлогов, либо выдавая себя за другое лицо; несанкционированное преднамеренное действия, направленное на повреждение, уничтожение, изменения или похищение компьютера, сети компьютеров, вычислительной системы или содержащихся в них программ или информации; несанкционированное преднамеренное нарушение связи между компьютерами, сетями компьютеров или вычислительных систем. А в 1983 году в Париже группой экспертов экономического сотрудничества и развития впервые было дано определение «компьютерного преступления» как «любого незаконного, неэтичного или неразрешенного поведения, затрагивающего автоматизированную обработку и (или) передачу данных».
С проникновением компьютерных технологий в различные сферы жизни, с возрастающим количеством преступлений в данной сфере, этот термин получил широкое распространение.
В российской науке уголовного права термин «компьютерные преступления» также употребляется довольно часто, хотя в УК РФ не используется. До сих пор в отечественной юридической науке не сформировалось единой точки зрения, что следует понимать под данным термином. Это вызвано отсутствием единой доктринальной позиции по отнесению конкретных противоправных деяний к преступлениям в данной сфере, так как информационные технологии постоянно развиваются и изменяются.
Сторонники одного подхода, в частности, Ю. М. Батурин и А. М. Жодзишский отрицают существование компьютерных преступлений, как самостоятельного вида, полагая что использование компьютера может быть особенностью или квалифицирующим признаком общеуголовных преступлений. Основной аргумент в пользу этой точки зрения: преступления не принято дифференцировать в зависимости от вида технических средств, которые применяются при их совершении. Эта позиция вызвала бурную дискуссию при криминализации преступных деяний в компьютерной сфере при принятии УК РФ в 1996 г.
И в настоящее время существует мнение об ошибочности включения в УК РФ главы 28 «Преступления в сфере компьютерной информации»
Приверженцы второго подхода (В. Б. Вехов, Ю. И. Ляпунов, В. Ю. Максимов, Н. А. Селиванов и др.) полагают, что этот термин имеет право на существование, так как прочно вошел в международную профессиональную лексику. При этом, как правило, отмечают, что понятие «компьютерные преступления» нельзя использовать строго в уголовно-правовом значении, но можно использовать в криминологическом и криминалистическом аспектах, когда речь идет о личности преступника или способе совершения преступления.
Третья группа ученых (В. А. Копылов, В. В. Крылов, В. А. Пархомов, М.Ю. Дворецкий и др.) считает, что в строго юридическом смысле термин «компьютерные преступления» уязвим и предлагают его заменить термином «информационные преступления», под которым понимается запрещенные УК РФ общественно опасные деяния, объектом посягательств которых являются информационные правоотношения в информационной сфере. При этом предметом посягательства является охраняемая законом информация, в том числе на машинном носителе.
В.В. Крылов отмечает, что использование в качестве базового понятия «информационных преступлений» позволит абстрагироваться от конкретных технических средств, используемых участниками информационных правоотношений, и позволит выявить существующие в них закономерности[10].
Термин «информационные преступления» видится не совсем удачным, так как предметом преступного посягательства может выступать любая информация и не обязательно на машинном носителе. Следовательно, понятие «информационные преступления» будет размытым, а его применение противоречивым.
Попытки дать определение понятию «преступления в сфере компьютерной информации» в отечественной юридической литературе предпринимались много раз. С.Г. Спирина под преступлением в сфере компьютерной информации понимает «предусмотренное уголовным законом, противоправное, виновное нарушение чужих прав и интересов, связанное с использованием, модификацией, уничтожением компьютерной информации, причинившее вред либо создавшее угрозу причинения вреда подлежащим уголовно-правовой охране правам и интересам физических и юридических лиц, общества и государства (личным правам и неприкосновенности частной сферы, имущественным правам и интересам, общественной и государственной безопасности в области высоких технологий и конституционному строю)»[11]

.
В приведенном определении не указаны такие признаки как наказуемость деяния и общественная опасность.
В.А. Бессонов приводит следующее определение данной категории преступлений «предусмотренное уголовным законом виновное нарушение чужих прав и интересов в отношении автоматизированных систем обработки данных, совершенное во вред подлежащим правовой охране имущественным правам и интересам, общественной и государственной безопасности и конституционному строю» [12]. Как и в предыдущем определение отсутствуют такие признаки как общественная опасность и наказуемость деяния.
Т.Г Смирнова считает, что «преступления в сфере компьютерной информации – это запрещенные уголовным законом общественно-опасные виновные деяния, которые, будучи направленными на нарушение неприкосновенности охраняемой законом компьютерной информации и ее материальных носителей (в частности, компьютерной техники, систем и их сетей), причиняют либо создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью личности, правам и свободам человека и гражданина, государственной и общественной безопасности»[13]. В указанном тексте присутствует ряд терминов, которые не используются в УК РФ и требуют от автора дополнительного уточнения их содержания.
И.Р. Бегишев под данными преступлениями понимает «предусмотренные уголовным законом виновно совершенные общественно опасные деяния, направленные на нарушение целостности, конфиденциальности, достоверности и доступности охраняемой законом цифровой информации»[14].
В данном определении, как и в предыдущем, содержатся термины, не закрепленные в УК РФ и требующие дополнительного разъяснения со стороны автора.
Исходя из изложенного выше, под преступлениями в сфере компьютерной информации следует понимать противоправное виновно совершенное общественно опасное деяние наказуемое в уголовном порядке, посягающее на общественные отношения по безопасному производству, хранению, передаче, поиску, использованию, распространению или защите компьютерной информации, причинившее или создающее угрозу причинения вреда охраняемым законом правам и интересам физических и (или) юридических лиц, общества, государства.


2. Компьютерные преступления
Уголовный кодекс Российской Федерации определяет преступления в сфере компьютерной информации. Нормы, регулирующие данную сферу, закреплены в следующих статьях УК РФ: ст.272 «Неправомерный доступ к компьютерной информации»; ст. 274 «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети»; ст. 273 «Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ» [5, с. 114].
Нормы, закрепленные в статьях 272-274 УК РФ не способны полностью охватить все общественно опасные деяния в области информационных технологий. Компьютер рассматривается как предмет материального мира, что не позволяет отнести преступления относительно компьютера к компьютерным преступлениям. Но данное значение компьютера условно, так как его также можно рассматривать в качестве совокупности информационных и аппаратных структур. Информацию, в свою очередь, нельзя похитить из-за её нематериальности, но ответственность за незаконное завладение информацией все-таки предусмотрена.
Рассматривая компьютерную информацию в качестве объекта посягательства, следует помнить, что последствия общественно опасного деяния могут наступить в любой точке мира[2, с. 27]. Вследствие этого приобретает особое значение вопрос о пределах действия уголовного закона в пространстве.
Часть 1 ст. 272 УК РФ содержит в себе нормы о неправомерном доступе к компьютерной информации [5, с. 93], находящейся под защитой закона. К способам неправомерного доступа относят: использование чужого имени, изменение физического адреса технического устройства, подбор пароля, нахождение и использование «пробелов» в программе, любой другой обман системы защиты информации [1, с. 26]. Спорным является вопрос о последствиях, наступающих по итогам осуществления посягательства в области компьютерной информации. Данное понятие имеет оценочный характер. В действительности, содержание такого посягательства рассматривается отдельно для каждого случая с учетом всех имеющихся обстоятельств дела. К тяжким последствиям стоит относить причинение крупного материального ущерба, нанесение серьезного вреда работе предприятия, наступление катастроф и аварий, причинение здоровью людей тяжкого вреда.
В ст.273 УК РФ говорится о создании и распространении компьютерных вирусов через создание специальных программ и изменение существующих на устройстве программ [5, с. 101]. Компьютерный вирус опасен тем, что может полностью дезорганизовать систему компьютерной безопасности. Компьютерный вирус может привести к катастрофе в области обороны, космонавтики, государственной безопасности и т.д. Высоким уровнем общественной опасности и объясняется строгость уголовного закона, преследующего создание вирусных программ. Тяжкие последствия, которые могут повлечь вирусные программы, представляют собой также гибель людей, причинение вреда их здоровью, дезорганизация промышленности и деятельности определенной организации, нарушение или осложнение дипломатических отношений между государствами, появление вооруженного конфликта.
Статьей 274 УК РФ предусмотрено наказание за нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Содержание данной статьи УК РФ состоит в несоблюдении лицом правил и режима работы ЭВМ, которые предусмотрены инструкциями. Ответственность согласно 274 статье УК РФ наступает за уничтожение, блокирование или изменение в результате нарушения правил эксплуатации ЭВМ информации [5, с. 115], охраняемой законом. Ответственность наступает только при условии причинения существенного вреда информации.
Настоящее уголовное законодательство Российской Федерации достаточно четко закрепляет ответственность и определяет наказание за совершенные общественно опасные деяния в информационной и компьютерной области, что позволяет сделать следующие выводы:
Нормы, содержащиеся в статьях 272-273 УК РФ, не включают в себя всю совокупность общественно опасных деяний, характеризующихся как компьютерное преступление; Существует пересечение преступлений, где компьютер является лишь орудием совершения преступления и где компьютер рассматривается в качестве совокупности информационных и аппаратных структур [4, с. 328]. Это определяет отношение конкретного преступления к определенной статье УК РФ.

2. Ответственность за правонарушение в сети интернет
С целью противодействия таким негативным явлениям, как экстремизм, ксенофобия, проявление нетерпимости разного толка, расовой, национальной или религиозной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, был издан Федеральный закон № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г