Возбуждение процедуры банкротства в отношении субъектов естественных монополий

Введение

На сегодняшний день актуальна тема банкротства субъектов естественной монополии. Данная работа актуальна, в связи с переходом в рыночные отношения. Налоговая политика привод к спаду производства, а также кризису неплатежей, сокращаются рабочие места, граждане остаются без работы. Это касается даже перспективных предприятий, они прекращают свою деятельность из-за долгов перед кредиторами – поставщиками.
В экономической сфере России самым динамично развивающимся институтом является законодательство о банкротстве. За последние пятнадцать лет, третьим, является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве», данный закон действует с 16 декабря 2002 года.
На практике часто банкротство используют, как самый оптимальный способ просто закрыть организацию, которая имеет долги, а также распределяют оставшиеся активы среди дружественных кредиторов.


Понятие «Естественная монополия»
Естественная монополия – это состояние товарного рынка, удовлетворяющее спрос только при отсутствии конкуренции, товары, которые производятся субъектами естественной монополии, не заменимые в потреблении другими товарами, в связи с этим цена на данный товар зависит от товара, который производится естественной монополией, чем спрос на другие товары.
Субъектом естественной монополии является субъект, который занимается производством товара.
Монополия может иметь две формы: олигополия и монополия.
Н.В. Бекетов думает, что «олигополия есть не что иное, как производство идентичной продукции несколькими компаниями». Данный рынок является с небольшим числом продавцов. Поэтому инновации, направлены на улучшение свойств товара, дизайна, а также на снижение себестоимости продукции из – за внедрения новейших технологий, которые позволяют создавать барьер по цена на пути у новых конкурентов.
Теория естественных монополий приводит к следующему. Эффект естественной монополии происходит, если особенности производственных технологий при расширении производства приводят к снижению общих издержек. Согласно данной теории, в таких отраслях производитель может обеспечивать меньшие издержки, нежели, два и более производителей ,и приводят к «естественной монополии». К более высоким ценам может привести число производителей на рынке, которые превышают единицу.


Субъекты естественной монополии

Субъектом монополии является юридическое лицо, т.е. хозяйствующий субъект, который реализует товар в условиях естественной монополии.
Федеральный закон «О естественных монополиях» предусматривает сферу деятельности, они включают: услуги по передачи тепловой энергии, электрической энергии, железнодорожные перевозки, по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Данный перечень сфер не следует воспринимать абсолютно. К субъектам рынка относится не менее важное второе условие, а именно: положение на рынке должно соответствовать естественно – монопольному.
О.В. Коломийченко отметил, что «естественные монополии играют важные роли в экономическом и социальном развитии регионов, в связи с чем, обоснованно повышенное и заинтересованное внимание администраций субъектов Федерации к некоторым вопросам регулирования деятельности субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на подведомственной территории».
При этом основные групповые экономические интересы, которые необходимо учитывать в связи с регулированием деятельности естественных монополий, представляют: администрация субъекта; население; бизнес (промышленность, транспорт, строительство, другие отрасли экономики предпринимательства); предприятия, учреждения и организации, финансируемые из федерального бюджета); субъекты естественных монополий.

Общие положения банкротства юридических лиц.

Организация-должник считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены организацией-должником в течение шести месяцев с момента наступления даты их исполнения и сумма кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость имущества организации-должника, в том числе права требования.
Арбитражный суд рассматривает дела о несостоятельности

. Арбитражный суд принимает заявление о признании юридического лица банкротом, если сумма составляет не менее трёхсот тысяч рублей и срок неисполнения данного обязательства в течении трёх месяцев.
Чтобы признать организацию банкротом, к заявлению кредитора должны быть приложены следующие документы: решение суда, которое подтверждает данный факт и вступившее в законную силу.


Банкротство субъектов естественных монополий

Общие положения банкротства субъектов естественных монополий

1. Для целей настоящего Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

2. Субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 186-ФЗ)

3. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
(в ред. Федеральных законов от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 29.12.2014 N 482-ФЗ, от 29.06.2015 N 186-ФЗ)

В качестве примера, из личной практики, могу привести определение Арбитражного суда Новгородской области от 02 декабря 2016г, дело № А44-8470/2016г.
Данное определение, о возвращении заявления о признании должника банкротом, было вынесено судом, так как не был выполнен п.3 ст. 197 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В нём в частности указано:
«Пунктами 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве определена очередность обращения взыскания на имущество организации-должника. Согласно этой норме в первую очередь взыскание обращается на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни,
изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг.
Между тем ООО «ТНС энерго Великий Новгород» не представило доказательств того, что реализация судебным приставом-исполнителем имущества, указанного в пунктах 1 -3 части 1 статьи 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не позволила удовлетворить требования кредитора в заявленном размере.
Доказательств, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем действий по выявлению имущества МУП «Теплоэнерго», указанного в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (кроме направления запроса от 01.06.2016), также суду не представлены.
Поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие
обращение взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве, за счет которого требования заявителя не могли быть удовлетворены в полном объеме (пункт 3 статьи 197 Закона о банкротстве), суд приходит к выводу о непредставлении ООО «ТНС энерго Великий Новгород» А44-8470/2016
доказательств, свидетельствующих о соблюдении условий, установленных статьей 197 Закона о банкротстве».

Лицо, участвующее в деле о банкротстве субъектов естественных монополий

Лицом, участвующим в деле о банкротстве должника - субъекта естественной монополии, наряду с лицами, определенными настоящим Федеральным законом, признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации проводить государственную политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии.

Рассмотрение дела о банкротстве субъектов естественных монополий

1